为提升矿产资源对宝坻区经济社会发展的服务与保障能力，推动矿产高效利用，提高矿业发展质量和效益，依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》《天津市宝坻区国土空间总体规划(2021-2035年）》等相关法律、法规和规范性文件，结合宝坻区矿产资源禀赋特征、开发利用现状和经济社会发展需求，我局会同区相关部门编制了《天津市宝坻区矿产资源专项规划（2024-2035年）》（公示稿）。现向社会公开征求意见，公示期自2026年7月17日至2026年8月15日，请于2026年8月15日前将有关意见建议以电子邮件、传真、信函等方式反馈我局资源科。

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附件：《天津市宝坻区矿产资源专项规划（2024-2035年）》（公示稿）

天津市规划和自然资源局宝坻分局

            2026年7月16日

第一章  规划背景

第二章 

一、矿产资源赋存概况

（一）矿产资源概况

宝坻区共发现5种矿产资源，其中能源矿产包括煤炭、地热2种，非金属矿产包括砖瓦用粘土1种，水气矿产包括地下水、矿泉水2种。地热、煤炭和矿泉水是优势矿产。

（二）主要矿产资源潜力

宝坻区地热资源主要以沉积盆地型为主，在4000米以浅深度范围内分布有新近系、古近系、奥陶系、寒武系、蓟县系等热储层。煤炭资源分布于大高庄一带。矿泉水资源丰富，水质优越，分布以第四系和奥陶系含水层为主。

二、矿产资源开发利用和保护现状

截至2023年底，宝坻区煤炭未开采，砖瓦用粘土全部停采；地热探矿权2个，采矿权6个；矿泉水采矿权2个。

三、面临形势与资源需求

《规划》根据宝坻区矿产资源禀赋特征和社会发展需求，规划以地热资源为主，固体矿产结合国家政策加强保护管理，矿泉水结合区域发展和实际经济社会需求实行严格管理和动态维护。

（一）城市定位需要优化矿产资源开发布局。

立足宝坻区位于三大发展主轴的京唐秦发展轴上的区位优势，建设高质量发展“经济走廊”发展要求，结合宝坻区矿产资源禀赋，以京津新城为重点，聚焦清洁地热资源勘查增储与高效利用，提升能源资源自主保障能力，带动其他区域未来地热资源的勘查开发利用。

（二）生态文明建设需要统筹资源开发利用与保护。

地热资源作为宝坻区清洁能源优势矿产要紧密结合生态文明建设的需求，规划期内统筹规划部署地热勘查开发利用和保护，优化勘查开发布局，逐步完善地热资源在供热、康养理疗、温泉旅游和农业种植养殖等领域的规模化、高效利用新模式。

（三）城乡建设需要矿产资源规划发挥更好的支撑作用。

以地热优势资源为赋能，提高可供地开发品位，可以使宝坻区土地市场重焕繁荣，提高开发商投资积极性，在一定程度上增加土地竞价力度，增加土地收入、资源税、出让金等收益，维护土地市场健康合理发展的作用，促进地热进一步合理开发。

（四）双碳战略需要提高清洁能源供给能力。

为服务宝坻区绿色低碳循环发展，助力能源结构调整，达到“无烟”城市建设目标，需进一步加大地热资源勘查开发力度，提高地热资源的供给能力和贡献率。在供热领域实现地热对燃气热源的替代，逐步推进区域内地热对化石能源的替代，可减少二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、悬浮质粉尘、煤灰渣等污染物排放。

第二章  指导思想、基本原则与规划目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实市委十二届历次全会精神，推动“十项行动”高效落地，着力盘活存量、做优增量、提升质量，推进科技创新、产业焕新、城市更新等相关内容，立足宝坻“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”的发展目标，围绕宝坻区国土空间总体规划的总体布局，统筹发展和安全，坚持生态优先、保护优先、节约集约，以服务经济社会发展为目标，以绿色发展、转变资源利用方式为中心，强化资源保护和合理利用，提升服务国土空间发展战略和自然资源管理的能力，建立促进城市高质量发展的资源管理格局，建立符合人民和经济社会发展需求的能源服务体系，为促进宝坻区经济高质量发展，创建幸福宜居之城、生态魅力之城保驾护航。

二、基本原则

明确任务部署，继承创新结合。摸清资源需求，统筹规划布局。秉承生态优先，促进绿色发展。加强资源保护，节约集约开发。服务总体格局，资源综合利用。

三、规划目标

近期目标（2024-2027年）：落实矿产资源勘查、开采及保护目标和任务，逐步完善适应生态文明建设要求的矿产资源管理和保护模式。不断优化矿业结构，保持固体矿产的关停保护，不新增勘查开发；加强地热资源勘查评价，勘查程度逐步提高，探明地热储量稳步增加。积极探索地热资源多样化开发利用模式和先进回灌技术，开发利用规模逐步提升，地热资源管理制度有效落实，地热资源信息化管理水平得到提升。

中期目标（2028-2030年）：推进宝坻区地热资源勘查评价，进一步摸清资源底数，适度增加地热资源开采量，推进地热规模化开发利用，结合相关政策，适度推进康养理疗、温泉旅游产业，地热供热面积得到提高。

远期目标（2031-2035年）：逐步向更深处探索地热资源，地热资源勘查程度进一步提高，积极推广梯级利用、中深层换热等地热利用技术，鼓励“地热＋”多能源联合利用，探索地热规模化和多样化开发利用模式，提高地热资源利用规模。地热资源开发利用规模和效益显著提升，地热资源管理和保护模式进一步完善，形成全区地热资源勘查、开发和保护新格局。

展望目标（2036-2050年）：进一步查明宝坻区地热资源禀赋特征和资源量，因地制宜推进宝坻区浅层地热能规模化开发、中深层地热集约开发，形成完善的“地热+”等多能源利用模式，建立地热资源高效利用示范模式，形成宝坻区地热示范城市标准，创建“深浅联动、多能互补、采灌均衡、创新引领、政策健全、智慧低碳”的地热资源高质量发展示范城市。

第三章  矿产勘查开发与保护布局

一、矿产资源产业重点发展区域

依据矿产资源的赋存条件、勘查程度、开发利用现状及国土空间布局、社会需求等，主要勘查奥陶系和蓟县系雾迷山组两个地热储层，将勘查和开采统一部署。重点勘查宝坻断裂以南京津新城、周良庄镇等地热资源潜力大、赋存条件好和能量品位高的地区。对已探明煤炭、砖瓦用粘土等固体矿产加强保护与管理，做好统计核实和资源储备。

二、勘查开采与保护布局

按照矿产资源可持续利用及环境保护的要求，贯彻落实宝坻区国土空间总体规划和区域经济发展战略，科学开发矿产资源，构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的矿产资源勘查开发保护布局。

规划近期（2024-2027年）：加强京津新城区域地热资源开发利用，遵循“开发与保护并重”的原则，坚持做好勘查与评价工作，合理投放地热矿业权。

规划中期（2028-2030年）：重点开发“京津新城特色组团”区域地热资源，提高地热资源勘查评价精度，提升地热资源供给能力，不断增加地热供热面积，推动地热供热、康养理疗、温泉旅游和农业种植养殖等产业发展。适度增加地热矿业权。

规划远期（2031-2035年）：持续推进地热资源勘查与开发利用，形成以京津新城为中心的地热资源综合利用示范基地，带动周边宝坻城区、大白庄镇、林亭口镇、里自沽农场等区域的地热资源综合利用产业。适度增加地热矿业权。

第四章  矿产资源勘查开发与利用

一、矿产资源勘查

（一）矿产资源勘查评价

地热资源：加强对未查明区域和深部地热地质条件研究与地热资源勘查工作，探寻深部地热储层，提高勘查程度和地热资源的可供性。确定地热资源可持续开发潜力与应用前景，更好地为地热资源多用途开发利用提供支撑。

矿泉水资源：本轮规划期矿泉水资源不投入新的勘查工作。对煤炭、砖瓦用粘土等固体矿产加强保护与管理。

（二）矿产资源勘查分区

勘查的主要矿种为地热，划分重点勘查区、一般勘查区、控制勘查区。对赋存条件好、勘查程度偏低、开发规模不大、水位埋藏较浅且需求较大，布置更高精度地热资源勘查和深部地热资源的勘查工作，部署重点勘查开采。

规划近期（2024-2027年）：依据矿产资源的赋存条件、勘查程度、开发利用现状及国土空间布局、社会需求等，主要勘查奥陶系和蓟县系雾迷山组两个地热储层。

规划中期（2028-2030年）：继续稳步推进地热精细化勘查工作，优先开展市场需求前景好的基岩热储浅埋区进行调查评价与勘查，不断挖掘潜力，增加资源持续供应能力。

规划远期（2031-2035年）：根据宝坻区地热资源禀赋特征与开发利用需求、空间布局规划，将京津新城周边、林亭口镇、大白庄镇、大唐庄镇、尔王庄镇和里自沽农场等地设为重点勘查区。

（三）勘查规划区块设置

规划近期（2024-2027年）：依据矿产资源禀赋条件和社会需求新设地热勘查区块。勘查规划区块按年度分批出让，并根据上年度水位动态和矿业权转采率实施动态管理。矿泉水在规划近期不新设置勘查规划区块。

规划中期（2028-2030年）：依据《宝坻区国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合产业布局和经济社会发展需求，新设地热勘查区块。矿泉水在规划中期内不新设置勘查规划区块。

规划远期（2031-2035年）：在宝坻区地热勘查最新成果的基础上，根据国土空间总体规划发展要求，紧密结合经济社会发展需求，科学合理部署勘查区块。矿泉水预测市场需求新设置勘查规划区块。

二、矿产资源开发利用

（一）矿产资源开发利用方向

规划近期（2024-2027年）：根据宝坻区地热资源分布特征、开发利用现状、现有产业基础及社会需求，地热资源开发利用服务“主城区+特色组团+城镇”的三级城镇体系建设，重点用于居民供热、产业类项目。结合政策调整逐步推进地热康养理疗、温泉旅游和农业种植养殖等方面的应用，提升地热利用产业类项目的综合效益水平。加强水源地保护，根据市场供需确保开采活动不造成自然生态系统退化基础上，鼓励扩大矿泉水开采规模，实现保护与利用的平衡。

规划中期（2028-2030年）：在保持地热资源平衡基础上，鼓励采用群井联动开发模式，推进深部地热资源高效集约开采。鼓励地热规模化利用，拓展多元化场景应用。加强奥陶系、蓟县系雾迷山组地热用于居民供热，结合现行政策逐步推动地热资源在康养理疗、温泉旅游和农业种植养殖等方面的应用。

规划远期（2031-2035年）：结合政策要求和产业布局，在优先满足社会生活供热需求的同时，鼓励在康养理疗、温泉旅游和农业种植养殖、工业生产等方面推进地热多元化开发利用，逐步构建清洁能源产业集群和特色温泉文化旅游基地。重点鼓励进行井权整合，进一步推进大矿权集中连片开发策略，加大对地热资源的规模开发、集约发展，实现水热型地热供热体系对其它热源的逐步替代。

（二）开采规划分区

立足需求保障，坚持资源保护，结合勘查规划分区、勘查规划区块、已有矿业权布局，按照“垂向分层、平面分区”的原则，以地热、矿泉水资源条件和开发利用现状为基础，将地热划分为控制开采区、一般开采区和重点开采区，矿泉水划为一般开采区。

（三）开采规划区块设置

按照主力热储层分区分层开采规模不超过各热储层可开采潜力的原则，地热开采规划区块包含已有探矿权区块探转采对应的开采规划区块、“十四五”拟出让开采规划区块、拟设勘查规划区块对应的开采规划区块。

三、矿产资源节约集约利用

加强地热资源节约集约利用，推广应用先进技术，不断提升地热梯级利用水平。合理控制消耗型地热资源利用规模，鼓励多能互补、地热单井整合和补建回灌井，鼓励技术创新和装备升级改造。优先鼓励大型企业整装勘查开发地热资源；对于已有采矿权地区，鼓励大型企业进行矿权整合。根据宝坻城区地热供热需求，探索跨区域供热示范模式；根据京津新城地热康养理疗、温泉旅游产业发展需求，探索非原水回灌示范，实现地热资源可持续开发。

第五章  矿产资源保护与管理

坚持矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展的原则，突出重点、总量调控、高效利用、保护和管理矿产资源。聚焦地热资源高效可持续回灌，促进采灌模式多元化发展，强化矿泉水资源保护，延续固体矿产保护政策，加强固体矿产资源压覆管理。

一、明确地热资源保护措施

坚持“以灌定采”的原则开发地热资源，通过政策引导、技术创新等手段，提高地热回灌率和利用率，保障地热资源的高质量可持续开发利用。引导现有矿权单位完善地热采灌系统，充分利用地热资源进行集中供热，服务城市供热能源结构优化。推进地热康养旅游产业发展，地热尾水要符合国家环境保护规定、标准和本市有关规定要求，拓宽回灌水源，地表水或其它外源水须经处理达标后方能回灌，实现地热资源服务经济社会可持续发展。加强矿泉水资源水质保护，实现有序开发。

二、加强地热资源节约集约利用

加强现有地热井的管理、整合、提升改造，优化地热利用布局；优化采灌系统整合，鼓励利用处理达标地表水或其他外源水进行补充回灌，提高回灌率；推动地热资源的梯级和多用途利用，提升地热资源节约集约水平，提高资源利用效率；鼓励“地热能＋”多能互补的供热模式，保障地热资源可持续开发利用。提升地热资源节约集约水平，提高资源利用效率。

三、提高地热资源自动化监测水平

落实工作职责，协助上级主管部门加强地热和矿泉水资源开发监测工作，配合上级主管部门不断完善和提高矿产资源动态监测系统，加强地热利用系统监测的相关工作，提高矿产资源开发利用自动化动态监测应用水平。

四、强化矿产资源规范管理

加强矿产资源开发利用监督保护，实现矿产资源节约集约利用，合理部署勘查工作，增加资源开发潜力。

建立联合监管机制，各部门按照职责分工对联合开发项目进行全过程监管，重点加强对地热资源开发利用、土地使用、工程建设等环节的监督检查，确保项目依法依规实施。

加强风险评估与防控，在前期对可能存在的地质风险、环境风险、市场风险等进行全面评估，制定相应的风险应对措施。

第六章  保障措施

一、加强组织领导，构建协调机制。

在区政府统一领导下，各相关部门按职能分工，加强协调配合，强化过程监督，做好政策衔接，认真履行管理职责，形成推动规划实施的合力，及时研究解决规划实施中的重大问题，整体推进规划实施。

二、依靠科技进步，保障规划实施。

鼓励矿产资源勘查新理论和新方法的应用，加强矿产资源综合、高效利用，提高矿产资源开发利用自动化动态监测应用水平。保障矿产资源勘查、开发、保护与管理工作的有序开展。

三、建立监管体系，实施规划评估。

积极推动政府领导、部门协调、群众参与的规划实施监督体系建设，强化矿产资源勘查开发保护活动的监督管理。

四、强化安全监管，预防地质灾害。

矿业权人严格执行地热钻探规程，矿山企业要严格按照矿山设计建设和生产，建立健全安全生产责任制和规章制度，严格执行“以灌定采”开采原则，预防产生地面塌陷、地裂缝和地面沉降等地质灾害。相关职能部门结合自身职责加强地热勘查开采过程的安全监管工作。

关于《天津市宝坻区矿产资源专项规划（2024-2035年）》的背景介绍

一、编制背景

为全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持新发展理念，推进生态文明建设，提升矿产资源对宝坻区经济社会发展的服务与保障能力，推动矿产高效利用，提高矿业发展质量和效益，我局会同区相关部门，依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》《天津市宝坻区国土空间总体规划(2021-2035年》等相关法律、法规和规范性文件，结合宝坻区矿产资源禀赋特征、开发利用现状和经济社会发展需求，编制了《天津市宝坻区矿产资源专项规划（2024-2035年）》（以下简称“规划”），该规划力求摸清资源需求、促进绿色发展、加强资源保护、节约集约开发、服务总体格局。助力区域经济发展，以绿色发展、转变资源利用方式、强化资源保护和合理利用为中心，是宝坻区矿产资源发展的指南。

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。提升矿产资源对宝坻区经济社会发展的服务与保障能力，为服务宝坻区绿色低碳循环发展，助力能源结构调整，推动矿产高效利用，提高矿业发展质量和效益。依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》《天津市宝坻区国土空间总体规划(2021-2035年》等相关法律、法规和规范性文件，结合宝坻区矿产资源禀赋特征、开发利用现状和经济社会发展需求，天津市规划和自然资源局宝坻分局组织编制了《天津市宝坻区矿产资源专项规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）。

二、编制范围

《规划》适用天津市宝坻区所辖行政区范围的矿产资源。

三、规划期限

《规划》以2023年为基期，规划期限2024-2035年，分为近期（2024-2027年），中期（2028-2030年），远期（2031-2035年），展望至2050年。

四、《规划》主要内容解读

《规划》主要内容包括总则、规划背景、指导思想基本原则与规划目标、矿产勘查开发与保护布局、矿产资源勘查开发与利用、矿产资源保护与管理、保障措施等七部分内容。

第一部分：对《规划》的规划依据、规划范围、规划期限、规划矿种进行了阐述。

第二部分：对宝坻区矿产资源赋存情况、勘查开发利用现状进行了总结，对经济社会发展、城市建设、生态文明建设和“双碳”目标等形势进行了分析，分析了今后矿产资源的需求和经济、生态效益。

第三部分：详细阐述了《规划》编制的指导思想、编制原则和规划目标。

第四部分：依据矿产资源的禀赋特征、勘查程度、开发利用现状及国土空间布局、社会需求等，规划了宝坻区重点勘查开发的地热储层为奥陶系和蓟县系雾迷山组。按照近期、中期、远期的规划目标，依据国土空间总体规划格局和社会需求，全面部署了地热和矿泉水勘查开采与保护布局。

第五部分：规划部署了地热和矿泉水的勘查目标、勘查规划区块和勘查重点区域，地热开发利用重点用于居民供热、产业类项目，结合现行政策逐步推进地热资源在康养理疗、温泉旅游和农业种植养殖等方面的应用，提升地热利用产业类项目的综合效益水平。依据地热资源禀赋特征和社会需求明确了规划开采区块设置原则和节约集约利用要求。

第六部分：《规划》明确地热资源保护措施，坚持“总量控制、采灌平衡”的原则开发利用地热资源。加强地热资源节约集约利用，整合、优化地热开发利用布局，推动地热资源的梯级和多用途利用，提升地热资源节约集约水平，提高资源利用效率。加强地热利用系统监测的相关工作，提高矿产资源开发利用自动化动态监测应用水平。强化矿产资源规范管理，合理部署勘查工作。

第七部分：《规划》提出加强组织领导，构建协调机制；依靠科技进步，保障规划实施；建立监管体系，实施规划评估；强化安全监管，预防地质灾害。

五、《规划》特色与亮点

一是不断提升地热资源保障能力。根据《天津市宝坻区国土空间总体规划(2021-2035年）》战略定位，宝坻区作为京津冀地区重要的交通枢纽和通宝唐黄金走廊的重要支点，是京津创新资源的汇集高地和承接非首都核心产业的重要承接地，在一定程度上提升了对矿产资源的需求。目前宝坻区已经探明的地热资源主要集中的京津新城一带，地热资源需求逐渐增大。寻找后备地热资源、准确进行资源潜力评价和勘查是矿产资源开发利用的重要依据。部署全区地热资源潜力评价和勘查工作，不断提升地热资源可持续开发潜力，能够更好地为城市清洁能源供热和社会化产业发展提供支撑，保障能源安全。

二是提升地热资源高效利用水平。宝坻主要产业布局区域，未来一定时期是人口、资源等要素汇集的主要区域，“碳达峰碳中和”目标的实现，地热供热的需求和人民对康养理疗、生态农业的需求势必会日益增加。《规划》期内提出根据现行政策积极推广地热资源多样化开发利用模式和先进回灌技术，开展地热规模化开发利用示范，地热康养理疗产业逐步达到规模化，地热供热面积得到提高，积极推广梯级利用、中深层换热等地热利用技术，鼓励“地热＋”多能源联合利用，建立地热规模化和多样化开发利用模式，提高地热资源利用规模。

三是地热资源的供热能力显著提升，供热面积不断增加，较大程度上取代了煤炭、石油等化石能源在供热行业的消耗，进而减少温室气体、悬浮粉尘及粉煤渣等的排放。为支撑“双碳目标战略”具有十分重要的意义。

四是地热资源在康养理疗、温泉旅游和农业种植养殖等产业领域的不断推进，可使其发挥巨大的旅游和农业价值，提高人民生活水平，助力实现人民对美好生活的向往。

解读单位、科室：天津市规划和自然资源局宝坻分局 资源保护管制科

联系电话：022- 29998089