区人民政府：

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（津宝法发[2022]2号）及主要任务分工方案的要求，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设目标，将法治政府建设深度融入全镇经济社会发展、基层治理、民生服务等各领域，各项工作取得阶段性成效。现就我镇法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效；

（一）坚持以党的政治建设为统领，健全法治政府推进机制

1.深化武装思想，夯实基础理论。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容。组织专题学法会议，重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等这些涉及民生的法律法规。在抓好学习的同时，充分发挥镇、村干部“关键少数”的带头作用，做好学法遵法守法用法。通过召开工作会议、交流研讨会等方式，强力推进法治政府建设各项重点工作，及时研究解决有关重大问题，构建“主要领导挂帅、分管领导主抓、部门协同推进”的责任闭环，确保了法治政府建设各项工作得以按序时进度推进，为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

2.完善依法行政制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。重视法治机构队伍建设，协调促进基层司法所规范化发展，加强村法治宣传队伍建设。落实政府法律顾问制度建设，聘请一名律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在依法决策和处理涉法事务中的作用。全镇12个队配备了村居法律顾问，定期到村开展免费的法律咨询和法治宣讲活动，为村队事务提供法律指导，提高了村级依法办事的水平。利用网上学法用法系统，组织全镇开展网上学法工作，并随时更新“法律明白人”队伍，广泛宣传法律法规，打造“学法、守法、用法”的法治队伍。

3.创新基层治理模式，促进共建共享治理效能持续提升。深化构建“议家事、正家风、美家园、帮家办、保家安”五大服务体系，升级打造村级特色志愿平台，全年累计服务群众超5500人次。文明实践浸润人心。建强“沁风”“银龄”等22支志愿服务队伍，组织“文明有礼 活力大白”等主题活动500余场，开设“家风家训线上展播”微信公众号专栏，东老口村党支部书记张禹情获评天津市新时代文明实践示范宣讲员。网格治理精准精细，充分利用“津治通”APP和天津市一体化社会治理信息化平台，实现网格员终端与平台有效衔接、事件流转闭环。镇综治中心建设完成全区首批试点验收，全年通过网格体系为群众审核办理各类事项7900余件，化解“关键小事”55件。

（二）加强依法行政提高执法能力，严格规范公正文明执法

加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。目前我镇综合执法大队现有队员5名，其中持证4人（新增持证1人），平均年龄34岁，队伍结构年轻化、专业化；装备配置上，配备执法车辆1辆、执法记录仪5台，为执法工作开展提供有力支撑。日常工作中，深入学习宣传习近平关于全面依法治国重要论述论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规；熟练掌握新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用人员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党委理论学习中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。行政执法工作做到执法全过程留痕和可回溯管理，不断提高行政执法法治化、规范化、专业化水平。加大执法检查力度，加强日常行政检查力度，同时，切实加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员执法水平，进一步推进行政执法队伍建设。

2025年，大白庄镇综合执法大队聚焦城市管理、安全生产、乡村振兴、民生服务等重点领域，深入镇域企业商铺、主次干道、田间地头及民生服务场所开展执法工作。

全年依法查处各类违法案件11起且全部办结，同比下降8.3%；开展全覆盖执法检查1428次，同比下降15%。执法检查与案件数量“双下降”，是队伍深化执法理念、优化执法方式的生动体现。一方面，推行柔性执法，突出教育引导，对轻微违法行为以劝导整改为主，减少处罚类案件办理；另一方面，优化检查模式，杜绝重复检查，减轻对企业商铺正常经营的干扰。本年度未发生行政复议、行政诉讼情况，执法工作规范性与公信力持续提升，圆满完成年初既定的工作任务，为镇域高质量发展提供了坚实的执法保障。

（三）严格遵循重大行政决策程序，加强矛盾纠纷源头化解，维护社会和谐稳定。

1.建立健全决策执行工作机制，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，依法全面、及时、正确执行重大行政决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，将重大行政决策执行情况纳入本级政府督促检查工作范围，通过对决策执行情况进行督促检查，及时掌握决策执行情况；依法落实决策后评估工作，对决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的进行决策后评估，并将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

2.做好基层维稳安保工作。在节假日、重大会议等敏感时间节点，多部门联动，对重点领域、重点人员、重点事件开展全方位、多层次拉网式排查，筑牢社会稳定的“第一道防线”。定期开展常态化矛盾纠纷排查工作，做到及时发现、及时调处、及时化解，从源头上维护社会稳定。一是进一步加强专职人民调解员队伍建设。做好专职人民调解员的培训和考核工作。二是进一步推动落实以人民调解为基础的“多调”对接机制。积极推动矛盾纠纷多元化解对接机制，“加强三所联动三室联建”建设，统筹派出所、司法所、律师事务所各方力量资源，形成一种多元调解格局，把情、理、法说通说透，最大限度把矛盾纠纷“发现在早、化解在小”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。现我镇12个行政村均已依托警务室建立“三室联建”平台，其中随家庄村、小刘坡村为示范单位。为群众提供法律咨询、进行普法宣传、参与矛盾纠纷调解，最大限度把各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。三是常态化预防，做好纠纷调解。镇矛调中心、司法所结合人民调解专项行动，指导广大调解组织和调解员健全完善精细化排查，常态化预防机制，落实日常排查、专项排查和重点排查制度。加强纠纷隐患排查和预警预测，对排查出的纠纷隐患及时分析研判，细化重点点位、重点人员，明确负责人，时间节点，做好回访记录、工作分工和应急处置方案，分级分类开展调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

（四）全面加强作风建设，锤炼实干担当精气神。

1.深入开展基层执法不正之风和腐败问题专项整治行动，成立工作专班集中攻坚，全面开展排查整治。经严格核查，辖区内未发生违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等违法违规行为。以专项整治为契机，常态化组织执法人员开展廉洁自律专题学习和作风整顿，进一步强化队员廉洁从政意识，严格规范执法权限与工作流程，健全完善执法监督机制，从源头上防范廉政风险，成功树立起公正、廉洁、文明的基层执法队伍形象，赢得群众广泛认可。

2.深入学习党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，针对学习教育中群众反映的问题，立行立改，先后组织修缮路灯30余盏，完成张狼庄村主街全面提升改造，并在彭元庄村修建健身步道1条。审计整改高效推进。对照审计报告列明的18项问题，成立整改专班，逐项剖析问题根源，量身制定整改措施，截至目前，已完成整改16项。急难险重敢于担当。圆满完成海河“25•7”区域性大洪水防汛任务，累计派遣机关干部400余人次上堤，高强度在堤值守巡逻，坚决保障人民群众生命财产安全。中央环保督察期间，组织环境整治50余次，重点对12个村37处点位开展专项治理，清运垃圾杂物超450吨，有效提升我镇人居环境。同时，妇女儿童、工会、共青团、民族宗教等事业迈上新台阶，“缤纷假日”课堂项目获区级志愿服务竞赛银奖。档案及资产管理逐步规范。年度征兵、退役军人、无偿献血、大气治理等工作高质量开展，镇农业农村办公室主任牛文静获2025年全国灾害信息员业务技能大赛基层个人二等奖。

（五）强化基层治理，稳固法治实践成果全力办好民生实事

一是综治中心实现高效衔接，构建协同治理新格局。采取“常驻+轮驻+随叫随到”方式整合社会事务社会治理和综合执法办、司法所、法庭、派出所等4个部门资源，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，确保群众各类矛盾“只进一次门”。

二是推进“一村一法律顾问”工作，提高基层治理水平，大力推广12348公共法律服务热线，引导群众合理运用公共法律服务资源解决诉求。全镇共聘请1名法律服务工作者作为村、镇政府的法律顾问，为群众提供法律服务，有效引导基层群众依法表达利益诉求。

三是认真落实“谁执法谁普法”的工作措施，采用多种形式开展普法依法治理工作。在重要时间节点，利用法律赶大集、广播电子屏、走访入户、发放宣传资料、开展村民法治大讲堂等多种形式开展专题法律宣传活动。突出重点对象，抓好青少年、外出务工人员、企业普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。用宣传月、周、日及重大节假日，积极开展法治宣传活动，发放宣传资料7000余份，解答群众咨询问题800余人次。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因；

（一）法治队伍专业力量需持续强化。基层法治人才队伍力量薄弱。具备法律职业资格和实务经验的专业人才紧缺，乡镇编制资源紧张，专职法治工作人员配备不足，存在“一人多岗”现象，部分干部运用法治思维和法治方式化解复杂矛盾、应对风险的能力不足，缺乏系统专业的法律知识学习，导致提供的法律服务良莠不齐，质量很难保障。

（二）理论学习不够深入系统，法治宣传有待加强。对习近平法治思想基本精神、核心要义和工作要求的领会把握不够深入、不够系统，把握得不够透彻，没能真正做到学思结合，运用理论解决实际问题的能力还有差距。法治知识宣传力度不够，普法宣传形式相对单一，科技政策法规社会知晓率不高，部分群众、企业对相关政策不够了解。

（三）统筹法治建设力度不够，整体协调推进的合力不足。综治中心、司法所、派出所、综合执法队等法治力量之间信息共享、协作配合、资源整合不够充分高效。社会力量在法治宣传、矛盾调解、基层治理中的作用挖掘不够，未能有效形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的法治建设大格局。在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，对信访群众的情绪安抚能力、沟通协调能力还有待进一步提高。同时在处理突发事件时，各部门信息交流不畅通，联动协调能力不足，需要进一步互联互通。

（四）法治宣传教育工作影响力仍不足，法宣传实效有待进一步增强。普法宣传精准性和针对性不足，传统宣传方式占比偏高，新媒体矩阵运用不够充分，对青少年、老年人等群体的定制化普法力度不足。部分群众法治意识淡薄，“信访不信法”的现象仍未完全扭转，普法感染力有待增强。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

（一）发挥“关键少数”示范引领作用。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性、基础性工作抓牢抓实，全年主持召开法治建设专题会议，研究解决法治宣传、执法规范化、阵地建设等重点问题将法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。镇党政班子成员带头依法履职、依法办事，做到由上率下，让依法依规履职蔚然成风。一年来，没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

（二）狠抓责任落实，强化组织领导。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性、基础性工作抓牢抓实，全年主持召开法治建设专题会议，研究解决法治宣传、执法规范化、阵地建设等重点问题将法律和党内法规列入党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。镇党政班子成员带头依法履职、依法办事，做到由上率下，让依法依规履职蔚然成风。

（三）系统谋划法治政府建设全局工作。

将法治建设摆在工作全局的核心地位，充分发挥法治政府建设领导班子的牵头抓总作用，系统谋划并部署推进法治政府建设示范创建工作。深化行政执法一体化融合平台建设与应用，促进各部门协同联动，提升执法效能与规范化水平。在规范性文件梳理与清理等工作中，积极借鉴其他部门的经验做法，广泛听取法律顾问的专业意见，不断提升政府依法执政水平。同时，将法治政府建设任务明确纳入镇年度工作重点，强化日常督查与考核评价，确保各项部署落到实处、取得实效。

（四）强化规范执法和依法行政治能力。坚持以习近平法治思想为引领，将法律法规学习作为干部教育培训必修课，通过专题研讨、法治党课等多种途径，持续提升干部职工法治素养和依法履职能力。党政主要负责人率先垂范，带头深化学习，着力强化领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项及时公布。切实推动法治理念内化于心、外化于行。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排；

（一）强化法治学习，切实提升法治工作水平。

持续深入推进习近平法治思想的学习宣传，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。健全党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式抓改革、促发展、保稳定的能力水平。

（二）强化学习培训+健全管理制度，全面提升队伍综合素养

聚焦执法能力建设，构建“区级联动+自主定制”的精准培训体系，组织队员参加区级执法业务培训10次，自主开展严格规范涉企行政检查、执法人员行为准则条例等专题培训12次，通过“靶向授课+实操演练”实现培训精准滴灌，同步常态化开展法律法规自学与业务研讨，执法人员法治素养、业务能力显著提升。

创新推行“以老带新”结对帮扶机制和“互看互学互比”活动，规范亮证执法清单、出勤台账登记及案卷制作流程，通过业务比拼、经验交流增进协作意识，全面提升队伍凝聚力与战斗力，为执法工作高质量开展筑牢保障。

（三）全面落实政务公开制度，持续优化法治保障和法律服务。

充分利用好政府网站、政府信息公开平台、政务公告栏等平台，政务公开内容要做到及时、清晰，提高行政办事效能。加大重大行政决策事项公众参与，决策事项向社会公开征求意见。重大政策及时公开发布解读，提高政策知晓度和到达率。在打造人民满意政府上再出发。一是坚持政治引领。始终将政治建设摆在首位，规范用好“行知学堂”等机制，持续增强机关干部政治素养和履职能力教育，切实锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。二是坚持依法行政。全面推进法治政府建设，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，深化政务公开，加强对各村民主决策事项监督指导。三是坚持廉洁从政。聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，通过精准问责，促进个人责任落实，对高廉政风险领域、部门进行重点监督，做到早发现、早预防，着力营造风清气正的政治生态。

（四）创新宣传机制，增强普法实效性和覆盖面

深耕“现场普法”特色场景，针对青少年、老年人、农民工等不同群体需求，定制差异化普法“菜单”，开展老年反诈专场、涉农政策宣讲等精准普法活动。优化“线上+线下”普法矩阵，线下升级村级法治文化阵地，打造1-2处特色法治文化示范点；线上加强镇微信公众号运营，定期推送普法短视频、典型案例解读、法律常识问答等内容，扩大普法覆盖面和感染力。健全“谁执法谁普法”责任制，推动执法人员在执法过程中同步开展普法宣传，结合矛盾纠纷化解现场释法明理，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，逐步扭转“信访不信法”现象。