按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》及《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》(津宝法发[2022]2号）任务分工方案要求，在区委、区政府的坚强领导下，大口屯镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，系统谋划、扎实推进，法治政府建设取得阶段性显著成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我镇对标《纲要》十一项主要任务，逐项分解落实，全年重点推进以下工作并取得积极进展：

（一）健全政府机构职能体系，全面履行法定职责

结合年度机构改革，进一步优化“党群服务、产业发展、综合治理、退役军人服务”四大中心职能，实现行政审批事项“一窗受理、集成服务”。2025年，通过一体化政务服务平台办理各类服务事项80余件，办结率与群众满意率均达98%以上。深化“放管服”改革，动态调整权责清单4项，全面推行“双随机、一公开”监管，年内开展联合检查6次，有效破解了重复执法、监管扰民问题。

（二）完善依法行政制度体系，提升决策法治化水平

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善《大口屯镇重大行政决策程序规定》及《重大事项社会稳定风险评估机制》。全年召开重大决策合法性审查会议3次，对涉及土地规划、民生项目等2项重大决策进行前置法律审核，审查镇政府行政合同、规范性文件6份，确保决策程序合法、内容合规。法律顾问全程参与，提出专业法律意见12条，采纳率达100%。

（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

全面深化行政执法“三项制度”。2025年，在天津市行政执法监督平台公示执法信息23条，全程记录执法案件23件，重大执法决定法制审核覆盖率达100%。全年实施行政处罚21起（其中一般程序15起，简易程序6起），罚款总额1.61万元，案件数量同比减少26%，执法精准度与规范化水平显著提升。组织执法队伍专项培训4期，参训20人次，开展案卷评查2次，执法队伍专业化建设得到加强。

（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

修订完善全镇突发事件总体预案及专项预案1部，建成镇级应急指挥中心。全年组织防汛、消防等应急演练3次，开展重点领域风险隐患排查1轮，排查并整改风险隐患点1处。依法妥善处置各类突发事件2起，未发生因处置不当引发的次生风险或舆情事件，应急管理法治化、规范化能力明显增强。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“三所联动”（司法所、派出所、律师事务所）与“访调对接”多元解纷机制。2025年，各级人民调解组织成功化解矛盾纠纷174起，调解成功率达100%。高效办理“12345”便民热线及信访转办件1414件，按期办结率100%，群众回访满意率达100%。行政诉讼案件发生起，行政机关负责人出庭应诉率达100%，并推动争议实质性化解。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，办理人大代表建议2件，办复率100%。深化政务公开，通过政府网站、政务新媒体等平台主动公开信息20余条。强化审计监督，完成对2个重点项目、58个村的专项审计。全面落实行政执法责任制，开展内部执法督查4次，纠正不规范行为1起。

（七）健全法治政府建设科技保障体系，推进数字法治政府建设

加大投入，升级改造镇公共法律服务中心及部分村居法律服务站的智能化设备。推动“互联网+监管”平台应用，监管事项覆盖率提升至100%。利用“魅力大口屯”微信公众号等新媒体平台开展普法宣传，发布原创普法内容8期，线上普法覆盖面超过常住人口的95%。

（八）深入开展法治宣传教育，营造全民守法良好氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律七进”活动12余场次。重点宣传《民法典》、《行政复议法》等新出台、新修订法律法规，发放宣传资料2000余份。培育“法律明白人”464名，开展专题培训2期，基层依法自治能力得到提升。

（九）加强组织领导，压实法治建设责任

镇党委、政府始终坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，全年召开党委会议专题研究法治政府建设工作6次，领导小组会议2次，听取专题汇报，解决实际问题。将法治建设成效纳入全镇高质量发展绩效考核和干部年度考评体系。

（十）聚焦关键少数，持续提升法治思维与能力

建立领导班子定期学法制度，党委理论学习中心组开展法治专题学习4次。组织全镇公务员参加线上线下法治培训，完成年度学法考法，参考率与合格率均达100%，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力持续增强。

（十一）强化基层基础，夯实法治建设根基

推动法治资源向基层倾斜，为所有村居配备法律顾问，实现全覆盖。全年律师深入村居开展法律服务和咨询144次。基层执法力量和规范性文件管理能力得到进一步强化。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标《纲要》的高标准和人民群众的新期待，我镇法治政府建设仍存在一些短板：

（一）行政执法精细化水平有待提升

部分领域执法仍存在“重处罚、轻指导”现象，说理式执法、柔性执法的运用不够充分。个别复杂案件的法律适用精准度有待提高。究其原因，一是部分执法人员面对新业态、新问题的专业能力储备不足；二是执法监督的常态化、精细化机制尚不完善，对执法全过程的动态指导与纠偏不够及时。

（二）法治宣传教育实效性有待增强

普法形式仍以传统讲座、发放资料为主，利用数字化、场景化手段开展互动式、体验式普法的创新不足，对青年群体、企业员工的吸引力不强。普法内容与群众日常生产生活的精准对接不够，导致“知法”与“用法”之间存在脱节。根本原因在于普法责任制的压力传导存在递减，部分部门对普法工作的投入和创新意识不强。

（三）基层法治队伍专业能力存在短板

镇村两级法治工作队伍，特别是行政执法辅助人员和“法律明白人”的法律专业知识更新不及时，应对复杂矛盾纠纷和提供精准法律服务的能力有待加强。原因在于系统性、针对性的业务培训体系尚未完全建立，培训资源下沉不足，难以满足基层实践的快速变化需求。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领，高位部署推动

镇党委、镇政府主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作要点。全年主持召开法治建设专题会议4次，学习贯彻中央、市委、区委关于法治建设的决策部署，研究审定《大口屯镇2025年法治政府建设工作要点》，将《纲要》任务分解到岗、压实到人，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

（二）带头尊法学法，树立法治信仰

严格落实党委理论学习中心组学法制度，主要负责人带头讲授法治课2次，专题学习习近平法治思想及《宪法》、《民法典》等核心法律。带动班子成员每年至少参加2次法治专题讲座，将依法决策、依法办事能力作为评价干部的重要内容，在全镇树立了尊崇法律、敬畏法律的鲜明导向。

（三）紧盯关键环节，确保依法决策

严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序。凡属重大规划、重点项目、大额资金使用等事项，均要求法律顾问前置审查，并经党委会或镇长办公会集体讨论决定。2025年，由主要负责人督办的3项重大决策、6份重要合同均履行了完备的合法性审查程序，未发生因决策不当引发的重大风险。

（四）强化督查考核，压实层级责任

将法治政府建设成效纳入对各部门、各村居的年终绩效考核，权重不低于3%。主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对执法监督、矛盾化解等重点工作亲自过问、协调难点。年内就规范执法、优化营商环境等议题开展专项督查2次，下发督办单19份，推动问题整改到位，形成了“一把手”负总责、层层抓落实的闭环责任体系。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

针对当前存在的不足，2026年我镇将坚持问题导向，靶向施策，重点抓好以下工作：

（一）实施行政执法“提质增效”工程

开展“教科书式”执法案例评选与推广，全面推行说理式执法文书。建立复杂案件会商机制，每季度组织一次典型案例研讨。规范使用执法记录仪等装备，强化执法全过程智能监督与回溯管理，力争将群众对执法案件的满意率维持在100%。

（二）打造“智慧普法、精准服务”新模式

依托“法律小助手”微信小程序，上线“以案释法”、“智能法律咨询”等功能。聚焦企业合规、乡村振兴、网络安全等热点，开展“订单式”普法讲座不少于6场。深化“法律明白人”培养工程，实现每村至少有8名能调处纠纷、能引导诉讼的骨干力量。

（三）筑牢基层法治人才“蓄水池”

制定镇村法治工作人员年度轮训计划，与区司法局、律师事务所合作建立跟班学习机制。设立法治建设考核打分制，对在矛盾化解、普法宣传中表现突出的个人和集体在年底考核中加分，激发基层法治内生动力。

（四）深化“放管服”改革优化营商环境

围绕企业全生命周期，再梳理推出一批“一件事一次办”集成服务。加强涉企优惠政策的法律审核与集中公开，建立政企常态化沟通机制与营商环境监测点，依法保护各类市场主体产权和合法权益。

天津市宝坻区大口屯镇人民政府

2026年1月