区人民政府：

按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件要求，尔王庄镇以习近平法治思想为指导，全面推进法治政府建设，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为指引，全面开展各项工作

将习近平法治思想作为年度理论学习的重要内容，深刻领会习近平法治思想作为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南的重要意义，加强培训学习，把握核心要义，把习近平法治思想深入贯彻落实到推进法治政府建设全过程、各方面。一是将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。二是加强宣传宣讲，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，同时将习近平法治思想纳入镇村干部教育培训重要内容，引导用习近平法治思想指导各方面的工作。三是通过以考促学方式，组织52名国家工作人员、171名“法律明白人”参加习近平法治思想专题培训考试，将习近平法治思想根植于思想与行动中。

（二）坚持党建引领基层治理，推进法治政府建设

全面加强党对法治政府建设的领导，把党的领导贯穿于法治政府建设工作全过程中，明确一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓，党委统一领导，层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局。通过建立镇党委统一领导、村党组织具体落实的法治建设责任链，把法治素养纳入村“两委”干部考核核心指标，常态化开展“党建+法治”专题培训，推动党员干部带头尊法学法用法。依托村级党组织阵地，整合党员骨干网格员力量，组建法治志愿服务队，在政策宣传、矛盾化解、便民服务中发挥先锋模范作用。以党建引领规范基层自治，指导各村依法修订村规民约，将党的领导融入村民议事、村务决策等流程，确保村级事务依法依规推进。通过党建与法治深度融合，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，让法治精神扎根乡村土壤，为基层治理现代化筑牢政治保障和法治根基。

（三）依法科学民主决策，法治建设稳步发展

坚持落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制。一是严格遵循重大行政决策程序。将是否履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，确保全镇所有重大行政决策纳入规范化、法治化轨道运行，切实保障决策公信力和执行力。二是自觉接受外部监督。坚持在党委统一领导下开展各项工作，严格落实重大事项报告、公示制度，及时受理、妥善解决、按时反馈群众和企业对重点、难点、热点问题的关切。三是全面推进政务公开。完善政务公开组织架构，各部门明确具体机构承担政务公开工作。健全政务公开工作制度，及时公开重点政务信息。

（四）落实法律顾问制度，依法履行政府职能

坚持专业法律顾问前置把关，充分发挥政府法律顾问作用，聘请津宝律师事务所律师作为政府法律顾问，邀请法律顾问参与合同审查、村规民约指导、行政复议答复、涉法涉诉等事务，助力化解潜在法律风险。2025年法律顾问开展合法性审查75件，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解20件，参与行政处罚审核、行政复议、行政诉讼等11件，讨论决定重大事项提供法律意见1条，为政府依法决策、科学决策提供了有力法律支持。全镇26个村均已实现法律顾问全覆盖。

（五）严格规范公正文明执法，规范行政执法行为

一是执法机制不断完善。成立由镇主要领导任组长的依法行政工作领导小组，加强行政执法队伍建设，坚持行政执法人员上岗培训、年度培训，规范行政执法行为，强化行政执法责任追究制度。全年开展执法人员法律知识培训4次，提升了执法队伍法治素养。二是民生领域开展常态化整治。针对镇主次干道、农贸市场周边及村落公共区域的乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营等问题，全年累计开展镇域环境巡查150余次，累计出动执法人员450余人次，发现并整改各类问题86处。三是落实民生诉求闭环工作机制。对群众通过12345政务服务热线、现场投诉等渠道反映的问题，建立“接诉－核实－处置－反馈”闭环工作机制，及时向群众反馈处理结果，确保事事有回音。四是严格执行行政执法“三项制度”。严格遵循“谁执法、谁负责”原则，落实执法全过程记录制度，确保案件办理事实清楚、证据确凿、程序合法。全年共处理各类行政执法案件7起，其中一般程序案件6起、简易程序案件1起，案件办结率达100%，无行政复议被撤销、行政诉讼败诉情况，执法公信力显著提升。

（六）优化法治化营商环境，助力法治政府建设

以“政企同行・有需必应”为抓手，将优化法治化营商环境融入基层法治政府建设。一是聚焦区域信用环境建设与知识产权保护，深入26个村宣传《天津市社会信用条例》，开展“知识产权转化运用”专题普法2场，筑牢发展诚信根基。二是建立常态化企业走访机制，设立为企服务窗口，组建助企法律服务队，上门提供合同审查、华体会hth体育在线等服务28次，化解经营难点2个。三是法治赋能农村电商，规范直播流程与产品宣传，助力打造“五彩尔王”区域品牌，形成以许辛庄村直播基地为核心，潘套村直播间、朱家曹村培训驿站协同联动的“三位一体”发展矩阵。通过法治厘清政企边界、保障企业权益，以精准普法、规范执法、高效服务，持续提升企业认可度与满意度，为乡村产业发展注入法治动力。

（七）加强矛盾纠纷排查，及时化解风险隐患

聚焦“抓早、抓小、抓了”，不断完善矛盾纠纷排查调处机制。一是以村级调解组织规范化建设为抓手，构建“司法所+村级调委会+网格员”三级调解体系，整合镇、村干部、退休老党员、法律明白人等充实调解组织队伍。开展调解组织培训，提高调解能力和水平。二是深入开展日常矛盾纠纷排查化解工作，坚持常态化排查与专项排查相结合，围绕婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷等重点领域开展排查，2025年共排查出各类矛盾纠纷110起，通过各村已成功调处109起。三是依托镇综治中心和“三室联建、三所联动”机制，与派出所协同合作，共同发力，有效化解纠纷4起。四是精心打磨“党建+人民调解”特色品牌，让红色文化成为激活乡村治理的“红色引擎”，充分发挥党组织的作用，设置“红色评理站”，让村民有理能评、有事能说，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。

（八）全面深入开展法治宣传，营造良好法治氛围

围绕学习宣传宪法、民法典以及优化营商环境、乡村振兴、防范电信诈骗等，开展“法律七进”活动，结合“4·15”国家安全日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，举办集中宣传活动8场次。创新载体形式，提升宣传吸引力，在用好宣传栏、横幅、传单等传统载体基础上，积极通过“五彩尔王”公众号、村居法律服务微信群、村干部群等推送以案释法、普法短视频、法律问答等内容。大力宣传“法律小助手”APP，使人民群众足不出户便享受到专业律师的精准服务。2025年共集中开展宣传各类法律知识17次，发放宣传材料2000余份，现场解答各类咨询57人次，通过村干部群、“五彩尔王”公众号等转发防范电信诈骗、禁止燃放烟花爆竹等知识25条，取得了良好宣传效果。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设有待加强

一是执法人员数量较少，且需承担镇域内环境、安全、交通等多领域执法任务，面对常态化巡查和突发情况时，人员力量较为紧张。二是专业能力不均衡，部分队员对新兴领域法律法规掌握不够深入，在处理复杂案件时存在业务短板。三是执法装备配备滞后，部分执法记录仪老化，影响了执法工作的高效开展。

（二）执法监管存在薄弱环节

执法覆盖存在“盲区”，乱搭乱建、垃圾乱倒等问题偶有反弹。对流动摊贩、夜间违规经营等行为的监管难度较大，存在“反复整治、反复反弹”的现象。此外，部分企业和群众存在侥幸心理，对执法要求配合度不高，甚至出现规避检查的情况，增加了执法监管难度。

（三）法治教育针对性实效性有待加强

个别干部对法治政府建设的基础性、保障性作用认识不足，存在“重经济发展、轻法治建设”的倾向，未能将法治建设与营商环境优化、电商产业发展等中心工作同谋划、同推进。干部学法以集中授课、文件学习为主，案例教学、模拟执法等实操性培训占比较少，部分干部运用法治手段破解土地纠纷、电商合规、企业经营等复杂问题的能力欠缺。普法宣传对青少年等群体的个性化还需进一步提高，部分群众和企业的法律思维仍需加强，知识产权保护、合同合规等认识有待提升。

（四）法治与治理融合深度不够

部分领域存在“重管理轻法治”“重形式轻实效”的倾向，法治手段在乡村电商发展、知识产权保护、企业转型升级等重点工作中的赋能作用未充分发挥，群众和企业参与法治建设的渠道不够畅通，基层自治、企业自治与法治建设衔接不够紧密，群防群治、政企协同的法治治理格局尚未完全形成。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在镇党委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项任务。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想情况

制定2025年度学法计划，带头深入学习领会习近平法治思想的核心要义，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，抓住领导干部这个“关键少数”，依托“三会一课”、中心组学习和专题学习会等形式深入开展理论研究，组织领导干部积极参加国家工作人员学法用法线上和线下考试，以考促学、以学促进，将普法宣传与法治政府建设深度融合。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

坚决贯彻党中央关于全面依法治国的部署要求，统筹做好法治政府建设。扎实开展法治宣传活动，认真贯彻“谁执法谁普法”原则，组织镇机关干部到企业、学校、集市等人流密集场所集中开展普法宣传，壮大法治建设氛围。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。定期召开法治建设工作情况汇报会，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基

一是持续深学笃行习近平法治思想。将其纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，全年组织专题学法不少于12次，开展法治专题培训4期，提升干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二是创新普法宣传方式。打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托微信公众号、短视频平台推送普法内容，线下开展“法律进乡村、进学校、进企业”活动10场次，针对特殊群体开展精准普法，提升普法实效性。

三是加强法治文化建设。结合美丽乡村建设，在巩固现有成果的基础上，继续打造2个法治文化广场、12条法治宣传长廊，创作普法快板、庄户小戏等文艺作品，举办法治文艺汇演，营造浓厚法治氛围。

（二）规范行政行为提升依法行政水平

一是健全重大行政决策机制。细化公众参与、合法性审查等程序，聘请法律顾问全程参与重大决策、合同审查等工作，确保决策科学合法。

二是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参加专业培训不少于4次，鼓励干部考取法律职业资格和行政执法证件，充实专业执法力量，规范执法流程，提升执法规范化水平。

三是深化政务公开和政务服务。聚焦群众关切的惠民政策、项目建设等领域，扩大公开范围，优化公开渠道，完善镇村公共法律服务平台功能，提升法律服务便捷性和实效性。

（三）深化法治赋能提升基层治理效能

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强调解员队伍专业化培训，加强镇村两级调委会规范化建设，提升矛盾纠纷排查化解能力，全年矛盾纠纷化解率保持在95%以上。

二是深化网格化法治治理。健全网格员法治职责清单，开展网格员法治培训，推动网格成为法治宣传、矛盾排查、隐患处置的前沿阵地。

三是强化法治与乡村振兴深度融合。重点围绕土地流转、集体经济发展、人居环境整治等工作，加强法治审查和风险防范，依法解决工作推进中的难点问题，为乡村振兴提供法治保障。

（四）强化保障措施夯实法治建设基础

一是加大资源保障力度。将法治建设经费纳入年度财政预算并适度增长，更新普法宣传设备、执法装备，改善法治工作条件。

二是加强法治人才队伍建设。通过招录、聘用等方式引进法律专业人才。建立常态化培训机制，提升现有工作人员专业素养。扩大“法律明白人”“法治带头人”队伍规模，优化队伍结构。

三是健全考核激励机制。细化法治建设考核指标，将考核结果与评先评优、干部任用挂钩，强化考核结果运用，建立法治建设先进典型选树机制，表彰奖励先进单位和个人，营造比学赶超的良好氛围。

尔王庄镇人民政府

2026年2月10日