根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，结合工作实际，现将牛家牌镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　  一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

      （一）认真履行职责，提高队伍整体素质。深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实法治建设责任，狠抓“关键少数”，落实理论学习中心组学法制度，主要领导坚持带头学法讲法述法，研究解决法治建设工作中存在的困难和问题。今年，党委中心组集中学法5期，在主题教育中围绕习近平法治思想、《民法典》研讨2次。组织53名国家工作人员参加网上学法用法考试，合格率达100%，组织100名村“法律明白人”网上学法考试，通过率达到了100%，并取得较好成绩。组织街镇两级调解员开展业务技能培训4次，提升了调解员业务能力，培养出一批优秀的调解能手。全年组织业务培训6次，线上法治理论培训4次。组织机关干部通过线上线下学习习近平法治思想、总体国家安全观等理论和宪法、民法典等法律法规，进一步强化运用法治思维和法治方式依法履职意识和依法行政能力。

    （二）完善政府职能，依法全面履职。一是推进政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，及时公开。同时规范和深化信息公开内容、申请和处理流程，拓展信息公开形式，积极推进阳光政府、法治政府建设。二是党政主要领导带头执行重大行政决策机制。党政主要领导自觉坚持依法决策，依法办事，严格遵循法定权限和程序，注重听取法律顾问意见，切实把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。三是推进法律服务基层工作。全镇20个村均已实现法律顾问全覆盖，落实律师坐班、参与调解、法治宣传、法治讲座制度，为全镇提供了有效公共法律服务保障。

（三）落实“三项制度”，公正文明执法。一是综合执法部门严格落实行政执法“三项制度”。做到依法执法、规范执法、文明执法。二是围绕重点领域建立联动执法机制，实行城市管理与公共卫生、安全生产、食品药品、交通运输、生态环境等多部门跨领域联合执法的模式，合理高效地完成多项执法工作。三是强化执法日常监督责任，健全动态巡查抽查制度，加强日常巡查和随机抽查，提高执法效率，及早发现处理，有效降低执法成本和防范风险。综合执法工作：全年共计出勤1500余人次，240余车次。共计办理行政检查1445件，行政处罚案件22起，罚款7396元，并及时向社会公示，接受社会监督。

（四）深化矛盾纠纷和风险隐患排查化解，推进信访法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，统筹推进矛盾纠纷深入排查实质化解和信访法治化进程。每半月开展不稳定因素和矛盾纠纷隐患排查化解，重点时期进行重点排查化解，及时掌握和了解新发矛盾隐患，做到早发现、早解决。整合资源，综治中心达到五有标准，充分发挥入驻部门现场化解作用，推进“三所联动”“警网融合”治理效能，实现矛盾纠纷全量掌握，调解、化解闭环推进，确保矛盾纠纷第一时间有人问、有人管，第一时间化解。全年镇调解组织共成功调解各类矛盾纠纷146件，为辖区和谐稳定打下坚实基础。严格落实领导干部“四访”制度，强化包保责任，听取群众诉求，推进问题第一时间有效彻底解决，防止反弹。2025年受理信访，均按法治化要求进行办理；7月份综治中心成立以来，成功调处各类矛盾纠纷25件，调解不成引导进入法律程序9件；收到便民专线事项件530次，协调各部门工作片均已办结，实现合理诉求百分之百解决。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治环境。认真贯彻落实法治宣传教育法，严格落实普法责任制，督促各部门抓好落实。组织村干部、法律明白人、调解员等群防群治力量参加法治教育培训，提升他们守法用法能力。各部门和村企单位等加强阵地建设，有针对性地开展形式多样的线下、线上法治宣传教育；正面宣传与警示教育相结合，用身边事教育身边人，注重宣传教育效果。重点宣传习近平法治思想，宣传宪法、民法典、国家安全、保密、反恐、反邪、禁毒、扫黑除恶、禁燃禁放烟花爆竹、预防青少年违法犯罪和防范非法集资、传销、电信诈骗等方面法律法规、防范知识。全年联合司法、公安等部门开展集中普法宣传14次，讲座10次，利用“牛家牌播报”等平台开展主题宣传10余次，张贴海报170张、展出展板220块、发放资料3万余份，覆盖1.4万余人次。加强重点群体普法，培养“法律明白人”100名、农村学法用法示范户19户。开展民主法治示范村创建工作，赵家湾村成功创建全国民主法治示范村。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

主要表现在：

    （一）执法人员整体素质不高。主要表现在：一是执法人员学用转化方面的思考不够深入，特别是对如何用学习到的理论破解工作中的问题瓶颈，办法措施还不多，个别执法人员的素质和能力，还不能适应新形势、新任务的要求；二是信息化平台应用方面，行政执法信息化水平有待提高，平台使用不够熟练；三是日常工作量较大，执法骨干人数少、任务重的矛盾还比较突出。

   （二）普法活动缺乏亮点。宣传形式单一，多是说教式宣传，大水漫灌，针对性不强，对正反面典型案例宣传不够，普法宣传效果不够突出，引导群众运用法治思维和法治方式解决问题存在差距。在日常开展普法宣传活动，没有结合形势的发展要求，普法活动的开展缺少新亮点，新举措，普法活动范围有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

   （三）运用法治思维、法治方式进行依法行政能力不强。在做好新时期法治工作上谋划不足，处理棘手复杂问题的重视不足，对行政复议和行政诉讼这类事件上程序意识淡薄、复议工作人员业务不熟，能力不强。因此，在同群众打交道的过程中存在遇事不找法、解决问题不靠法，缺乏尊法守法用法意识，提高基层党员干部的法治思维和依法办事能力是一项重大而紧迫的任务。

    三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

    （一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。一是建立完善法治建设工作领导小组。成立了以镇党委书记、镇长的双组长，其他班子成员为组员的法治政府建设工作领导小组，下设法治政府建设领导小组办公室，分管领导为办公室主任。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面统筹我镇法治政府建设工作。严格落实《党政主要负责人述法制度》，主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职内容。二是注重理论联系实际，发挥示范引领作用，带头学习和宣讲习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，教育引导镇村两级干部学法、知法、用法、守法，进一步强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式制定决策、推动工作、解决问题、化解矛盾、维护稳定的能力，提高依法执政、依法行政的能力和水平。三是统筹谋划抓落实。将法治建设纳入年度工作计划，紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合当前工作实际，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。

   （二）带头尊法学法，提升依法履职能力水平。 紧扣“关键少数”学法用法要求，筑牢法治思想根基。一是强化理论武装，严格落实党委理论学习中心组学法制度，全年组织集体学法5次，专题学习习近平法治思想、宪法、行政复议法等法律法规，带头撰写学法心得、讲授法治党课1次，带动班子成员和全体干部提升法治素养。二是推动全员普法，牵头制定年度普法计划，组织开展“法律六进”、以案释法等普法活动；加强行政执法人员培训，开展执法规范化培训6次，提升一线执法人员依法履职能力。三是坚持学以致用，在重大决策、项目推进、民生保障等工作中，带头运用法治方式分析问题、解决问题，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

    （三）规范决策程序，筑牢依法决策制度防线。坚持把依法决策作为法治建设的核心环节，从源头防范决策风险。建立政府法律顾问制度。除区派驻的5名公共法律服务律师外，我镇还与天津行通律师事务所签订法律顾问服务合同。一是完善决策机制，严格执行重大行政决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策流程，全年重大决策合法性审查率100%。二是强化审核把关，充分发挥法律顾问作用，参与规范性文件送审稿起草、重大合同合法性审查、参与行政复议、行政诉讼等工作31件，从源头上杜绝违法决策、不当决策。三是规范文件管理，严格落实规范性文件制定、备案、清理制度，确保制度体系合法有效。

    （四）推进依法行政，提升执法司法公信力。聚焦严格规范公正文明执法，持续优化法治营商环境、维护社会公平正义。一是规范执法行为，深化行政执法体制改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，配合上级部门在法治督察中对自身存在的问题实事求是认真剖析，对存在的案卷是否规范、执法程序是否合法、执法记录仪使用是否规范开展执法监督检查6次，整改执法不规范问题5个，提升执法规范化水平。二是化解矛盾纠纷，牵头构建矛盾纠纷多元化解机制，推动行政调解、人民调解、司法调解联动，依法妥善处置信访、行政复议等案件，切实维护群众合法权益。三是优化法治服务，聚焦企业和群众需求，推进政务服务法治化，精简审批事项、规范审批流程，依法保障市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）强化思想引领，压实法治建设责任。1. 深化法治理论学习：将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训必修课，全年开展专题学习研讨不少于4次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。2. 压实主体责任：严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作会议，研究解决重大问题；细化责任清单，将法治建设成效纳入年度考核，形成闭环管理。3. 健全统筹推进机制：完善法治政府建设协调联动机制，加强对下级单位、内设部门的指导督促，定期开展法治督察，推动各项任务落地见效。

　 （二）规范行政执法，提升执法公信力。1.落实行政执法“三项制度”。按照上级的要求进一步健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。严格落实上级有关工作规定，做到事前信息全面公开、事中公示合法规范、及时公布事后结果和相关数据杜绝随意执法、选择性执法。加强对法治审核员的培训，提高业务能力。2. 加强执法队伍建设：开展行政执法人员常态化培训，重点培训新修订法律法规及执法实务，严格执行持证上岗、资格管理；推行柔性执法、服务型执法，落实减免责清单，优化执法方式。3. 强化执法监督：开展行政执法案卷评查、专项执法检查，畅通投诉举报渠道，严肃查处执法违法违规行为，倒逼执法规范化。

　 （三）深入推进法治宣传工作。1. 落实普法责任制：严格执行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推动执法、司法、法律服务过程中实时普法。2. 创新普法形式：聚焦领导干部、青少年、老年人、企业经营者等重点群体，开展精准普法；利用新媒体平台，制作短视频、图解等通俗化普法内容，提升普法针对性和实效性。3. 推进基层法治建设：加强村“法律明白人”培养，完善基层公共法律服务站点，推动法治文化阵地建设，让法治理念深入人心。

　 （四）保障措施。1. 加强组织保障：成立法治政府建设工作专班，明确牵头单位和责任分工，定期调度工作进展，协调解决推进中的难点问题。2. 强化经费保障：将法治政府建设工作经费纳入财政预算，保障执法装备更新、法治培训、普法宣传等工作开展。3. 严格考核问责：建立健全法治政府建设考核评价体系，将考核结果与干部评优评先、职务晋升挂钩；对工作推进不力、问题突出的部门和个人，依规依纪问责。4. 加强宣传总结：及时总结推广法治政府建设中的好经验、好做法，加强正面宣传引导，营造全社会关心、支持、参与法治政府建设的良好氛围。