区人民政府：

    2025年，史各庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届四中全会关于法治政府建设的决策部署，严格按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》要求，将法治建设与镇域经济社会发展深度融合，以制度建设为根基、以执法规范为抓手、以普法惠民为目标、以基层治理为支撑，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

     一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和措施

（一）强化顶层设计，构建法治建设统筹推进体系

1、健全组织领导机制。

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入镇党委、政府年度重点工作台账，与经济发展、民生保障、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同考核。调整完善镇法治政府建设工作领导小组，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动”的工作格局。

2、压实主体责任链条。

结合镇域实际，修订完善各种制度文件，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核、述职述廉重要内容。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委主要负责人带头遵法学法用法，推动“关键少数”带头尊法学法用法。

（二）规范行政行为，提升依法行政履职效能

坚持“应公开尽公开”原则，拓展公开渠道，通过镇政府门户网站等载体，主动公开政府信息29条，无信息公开行政复议、行政诉讼情况。

严格执行“法审前置+服务前倾”双轮驱动机制，创新推行“预审+复核”前置审核模式，对民生保障等重点领域文件及项目，开辟“绿色通道”，压缩审核时限。

（三）规范执法行为，筑牢公正执法法治防线

1、健全执法工作机制。

严格落实行政执法“三项制度”，全年重大执法决定均经法制审核，执法全过程通过执法记录仪记录，执法案件信息、执法流程等通过政务公开栏全面公开，保障群众知情权与监督权。

全镇综合执法大队11名持证执法人员严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》及天津市乡镇执法相关要求，2025年1月1日至2025年12月10日累计进行行政检查1200余次，其中双随机检查50次，共办理行政执法案件3件，已结案3件，累计处罚金额2300元。年内未发生行政复议案件，无行政诉讼案件，执法过程合规合法，确保执法公信力稳步提升。

2、优化执法权责清单管理。

根据区级权责清单调整，收回违法建设、税务管理、非法行医等职权，组织执法人员开展专题培训，确保执法人员清晰掌握职责范围，杜绝履职缺位或越位现象。同时，梳理完善镇域行政执法事项清单、监督事项清单，制定《2025年度史各庄镇综合执法检查计划》，明确执法流程、裁量标准，进一步提升执法规范化水平。

3、创新行政执法方式。

积极推行“柔性执法+精准监管”模式，落实“首违不罚”“轻微免罚”要求，对首次出现且情节轻微、未造成危害后果的及时占道经营、轻微消防安全隐患等违法行为，采取“现场劝导+限期整改”方式处理，全年对多起此类行为不予行政处罚，既维护了执法权威，又兼顾了农村生产生活实际，减少了执法对抗。

针对建筑垃圾整治、消防安全检查、农村集市规范、大气污染防控等重点领域，合理划分执法网格，实行“日常巡查+重点排查+专项整治”相结合的监管模式，全年整治建筑垃圾乱倒行为多起，排查整改消防安全隐患，规范集市占道经营，镇域环境秩序持续改善。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围

1、扎实推进“八五”普法收官工作。

以《中华人民共和国法治宣传教育法》施行为契机，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，高质量推进“八五”普法各项任务落实。全年围绕《宪法》《民法典》、防范电信诈骗等重点法律法规，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，深入村居、机关、学校、企业、园区等开展法律讲座、法治宣传活动20余次，普及4000人左右，有效的提升了普法针对性和实效性。

2、丰富普法宣传载体。

各村通过村集体广播、法治宣传栏、发放宣传材料入户等形式，开展防诈骗、防盗、禁毒等宣传活动，让法律知识走进农贸市场、田间地头，切实提升了普法宣传的覆盖面和实效性。

3、加强重点群体普法教育。

组织领导干部开展学法用法平台学习和考试，参学率、参考率、合格率均达到100%；针对青少年、老年人、商户等重点群体，开展“法律进校园”“法治护夕阳”等普法活动，有效提升了不同群体的法律素养和依法维权能力。

（五）深化基层治理，提升法治乡村建设水平

1、完善基层公共法律服务体系。

持续深化“村居法律顾问”制度，为全镇26个村配装备专业法律顾问，提供法律咨询。加强乡村“法律明白人”队伍建设，选拔培养懂法律、懂政策、热心公益的“法律明白人”，开展业务培训，组织参与法治宣传、矛盾调解等工作，进一步拓展了基层法律宣传服务队伍。

2、深化网格化法治治理。

以网格化治理为抓手，将每个村划分为多个网格，每个网格配备网格员，同步将法律顾问、人民调解员等力量加入网格法治服务队伍。

（六）健全化解机制，筑牢社会稳定法治防线

1、强化矛盾纠纷源头排查。

建立“常态化排查+重点时段排查”相结合的矛盾纠纷排查机制，在春节、国庆等重要时间节点，组织开展多部门联动、多层次的拉网式排查；日常由网格员、人民调解员开展常态化排查，全年累计排查矛盾纠纷1824次，调解案件数125起，成功化解125起，化解率达100%，有效提升了基层精细化治理和精准化服务水平。

2、完善多元化解联动机制。

深化“三所联动、三室联建”工作模式，加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接联动，健全“访调对接”“公调对接”机制，将“公调对接”向村延伸。加强专职人民调解员队伍建设，组织开展调解业务培训，提升调解员的法律素养和调解技能。

二、2025年度推进法治政府建设存在不足和原因

2025年史各庄镇的法治政府建设虽取得了一些成绩，但还存在不足：

（一）法治意识与能力有待提升

部分干部对法治建设的重要性认识不足，依法办事观念不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高；少数执法人员无法律专业背景，对法律法规理解不够深入，在执法过程中对法条的解读和适用能力不足，沟通技巧欠缺，深入解读和灵活运用能力不足，在处理复杂执法案件时仍需查阅大量资料，影响了执法效率；少数干部存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治建设的重要性认识不到位，依法办事的自觉性有待提升。

（二）行政执法规范化水平有待提升

虽然已落实行政执法“三项制度”，但部分执法人员在执法过程中仍存在调查笔录撰写不规范、证据整理不完整等细节问题；针对新型违法违规行为的执法研究不足，执法方式和手段相对单一，应对复杂执法场景的能力有待加强。
    （三）执法保障与效能仍有差距
    执法队伍人员数量相对不足，全镇综合执法大队有11名持证执法人员，随着镇域经济社会发展，执法工作量不断加大，难以完全满足实际执法需求；跨部门协作机制不够完善，在联合执法过程中存在沟通不畅、职责不清等问题，执法合力有待进一步增强。

（四）基层法治治理效能需进一步增强

基层公共法律服务供给仍存在不均衡现象，部分村的法律顾问服务频次不足，“法律明白人”队伍的作用发挥不够充分；矛盾纠纷多元化解机制的衔接联动不够顺畅，人民调解、行政调解、司法调解之间的信息共享、案件移送等机制仍需完善；法治宣传教育的针对性和实效性有待提升，难以满足群众多样化的法律需求。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，我镇党委主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，切实履行法治建设“第一责任人”职责，带头尊法学法用法，统筹推进全镇法治政府建设各项工作。
    （一）带头履行法治建设领导职责
    镇党委书记、镇长始终坚持把法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，亲自审定法治建设工作计划、年度重点任务等工作，定期主持召开党委会议、党政联席会议研究法治建设工作，研究解决法治政府建设、行政执法、矛盾化解等方面的重大问题。在重大决策、重点项目推进过程中，主动听取法律顾问意见建议，确保决策符合法律法规规定，有效防范了法律风险。
    （二）带头尊法学法用法
    镇党委、政府主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》等重要法律法规。在日常工作中，严格依法办事，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾，为全镇干部树立了良好榜样。同时，督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，将法治建设融入分管领域各项工作，形成了齐抓共管的工作格局。
    （三）带头接受监督
    镇党委、政府主要负责人自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，主动公开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，接受群众监督，确保权力在阳光下运行。
    四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想学习宣传，筑牢思想根基。

1、持续深化习近平法治思想学习教育，将其纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，计划组织专题学习、专题讲座，提升干部依法执政、依法行政能力，实现镇、村干部学习全覆盖。同时，开展“法治能力提升”专题培训，邀请相关法律人员授课，重点提升干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力。

2、创新普法宣传方式方法，围绕群众生产生活密切相关的法律法规，开展“订单式”普法服务，针对青少年、老年人、商户等不同群体的法律需求，定制普法内容。充分利用短视频、直播等新媒体平台，推出一批通俗易懂、生动有趣的法治宣传作品，提升普法宣传的吸引力和感染力。
    3、推进法治文化阵地建设，完善部分村的法治宣传栏，营造“抬头见法、低头学法”的浓厚氛围。
    （二）规范行政执法行为，提升执法质效。
    1、加强执法队伍专业化建设，制定2026年度执法人员培训计划，开展执法业务培训、案例分析、模拟演练等活动，重点提升执法人员的法律适用能力和沟通协调能力，规范执法行为，提高执法效能。同时，优化执法人员考核评价机制，将执法规范化水平、群众满意度等纳入考核指标，激发队伍活力。
    2、完善行政执法监督机制，建立“日常监督+社会监督+技术监督”三位一体的监督体系，邀请群众监督员等组成执法监督小组，开展执法监督活动；利用执法记录仪、监控设备等技术手段，对执法过程进行全程监督，及时发现和纠正执法不规范问题。
    （三）强化基层法治治理，提升治理效能。
    1、优化基层公共法律服务供给，增加法律顾问服务频次。加强“法律明白人”队伍管理，建立考核激励机制，组织开展业务培训，鼓励“法律明白人”积极参与法治宣传、矛盾调解等工作，充分发挥其在基层治理中的桥梁纽带作用。

2、健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步完善“三所联动、三室联建”工作模式，加强人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合，建立健全信息共享、案件移送、结果互认机制。

3、深化法治示范创建工作，以点带面，推动全镇基层法治治理水平整体提升。完善村规民约、居民公约合法性审查机制，确保其符合法律法规和公序良俗，充分发挥村规民约在基层治理中的积极作用。
    2025年，史各庄镇法治政府建设工作虽取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比仍存在差距。2026年，我镇将以习近平法治思想为指引，持续巩固“八五”普法成果，聚焦法治政府建设重点任务，补短板、强弱项、促提升，不断提升法治建设规范化、精细化、智能化水平，为宝坻区法治政府建设率先突破贡献史各庄力量。