区政府：

按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，2025年，王卜庄镇在区委、区政府的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设总目标，立足镇工作实际，以规范行政决策、严格行政执法、强化法治宣传、化解矛盾纠纷为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，切实把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程、各环节，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，王卜庄镇坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦法治政府建设重点任务，细化工作举措、强化责任落实，各项工作取得阶段性成效，法治政府建设水平得到稳步提升。

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

1、健全工作机制。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，与经济发展、安全生产、乡村振兴等中心工作同部署、同推进。成立了由镇党委书记、镇长任双组长，分管政法工作副书记任副组长，各班子成员、各部门负责人、各村党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组的职责分工。全年召开法治政府建设专题会议4次，研究部署法治政府建设重点工作，确保法治政府建设各项工作有序推进。

2、压实工作责任。制定《王卜庄镇2025年法治政府建设工作部署》《王卜庄镇法治政府建设工作措施》《王卜庄镇法治政府建设任务台账》《2025年王卜庄镇“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确了各班子成员、各部门、各村在法治政府建设中的具体职责，将法治政府建设任务分解到人、落实到岗，形成了“党委领导、政府负责、部门协同、镇村联动、全员参与”的工作格局。镇党委书记、镇长作为法治政府建设第一责任人，带头履行法治建设职责，定期听取工作汇报、研究解决突出问题；分管领导具体抓、抓具体，常态化开展督促检查；各部门、各村主动履职尽责，密切配合、协同发力，确保各项任务落地见效。

3、完善考核机制。将法治政府建设工作纳入各部门、各村年度绩效考核体系，提高法治建设考核权重，细化考核指标，明确考核标准，将考核结果与评先评优、干部提拔任用挂钩。建立法治政府建设常态化督查机制，每季度开展1次专项督查，每半年进行1次考核评估，对工作推进有力、成效显著的予以表彰奖励，对工作滞后、落实不力的予以通报批评、约谈提醒，确保各项工作落到实处。

（二）规范行政决策，提升依法行政水平

1、完善决策制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确了重大行政决策的范围、程序、责任，规范了决策调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等各个环节，确保重大行政决策科学、民主、合法。

2、强化合法性审查。建立健全合法性审查机制，对全镇重大行政决策、规范性文件、行政合同、协议等进行全面合法性审查，做到“应审尽审、凡审必严”，有效防范了行政决策法律风险。同时，聘请1名专业律师担任镇政府法律顾问，为镇政府重大决策、行政执法、矛盾化解等工作提供专业法律意见和服务。

3、推进政务公开。坚持以公开为常态，全面推进政务公开工作，规范公开内容、公开形式、公开时限，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权。依托镇政务服务大厅、村便民服务站主动公开政府职能、法律法规、政策文件等信息，同时畅通政务公开监督渠道，设立举报电话、意见箱，及时回应群众关切。

（三）严格规范执法，规范行政执法行为

1、加强执法队伍建设。整合镇综合行政执法力量，明确执法人员职责，规范执法队伍管理。严格执行行政执法人员资格管理制度，确保执法人员持证上岗、亮证执法，持证执法率达100%。建立行政执法人员考核评价机制，对执法人员的执法行为、执法质量进行定期考核，规范执法人员执法行为。

2、落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，细化工作流程，明确工作要求，确保行政执法活动公开、公平、公正。一是推行行政执法公示制度，公示执法主体、执法权限、执法依据、执法流程、执法结果等信息，主动接受社会监督。二是推行执法全过程记录制度，对行政执法检查、调查取证、送达执行等全过程进行记录，实现执法全过程留痕、可追溯，全年制作执法全过程记录资料143份。三是推行执法决定法制审核制度，明确执法决定法制审核的范围、标准、程序，必须经镇法制审核员审查后，方可作出执法决定。

3、聚焦重点领域执法。围绕群众反映强烈、社会关注度高的重点领域，加大行政执法力度，规范行政执法行为，切实维护社会公共利益和群众合法权益。一是加强安全生产执法，开展安全生产专项整治行动6次，排查整治企业、商铺等各类经营主体180家，排查安全隐患6处，下达整改通知书6份，有效防范了安全生产事故发生。二是加强生态环境保护执法，开展生态环境专项检查15次，排查整治秸秆焚烧违法违规行为1起，下达整改通知书1份。三是加强城镇管理执法，规范集市乱摆乱放、占道经营等行为24起，集市环境得到明显改善。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

按照区“八五”普法规划和我镇“八五”普法计划，深入开展“法律七进”活动。抓住领导干部这个“关键少数”，以集中学习和自学相结合的方式组织学习宪法、民法典、法律援助法、行政复议法、信访条例等法律法规，着重提高领导干部模范遵守宪法和法律的自觉性。

积极推进“谁执法谁普法”工作机制，确定法治宣传教育的重点内容与对象，不断健全普法教育机制，加强农村法治宣传教育，使普法内容更加贴近生活，贴近实际。并将普法宣传方式更加多元化，结合“十个一百进村居”活动，积极开展法律七进，采取入户走访宣传、法治讲座、商铺走访、电子屏宣传、广播宣传、校园宣传等手段扩大宣传面，并充分发挥新媒体优势作用，通过镇公众号、微信群进行有效宣传，协调镇党建办、派出所、教委、镇各职能部门、各村普法骨干等宣传队伍开展多样化普法宣传，推动法律明白人法律服务建设，营造法治氛围。并组织党员干部和法律明白人通过干部在线和领导干部学法用法系统进行学习并完成考试，利用微信群经常性推送各类普法知识链接百余条，着力增强基层干部群众法治意识，让法治思想、法治观念深入人心，营造出浓厚的法治氛围。

一年来，分别开展了“全民国家安全教育日法治宣传教育”“禁毒宣传”“社区矫正法”“知识产权宣传”“防范网络电信诈骗”“民法典”“文明促进条例”“反邪反恐宣传”“反有组织犯罪法”“防范非法集资”“国防教育”“宪法宣传周”等法治宣传活动。发放各种宣传资料6000多份，受教育人数16000余人。积极组织村法律明白人学法用法培训，指导各村“民主法治示范村”创建工作，推动村法治建设，形成村民学法、守法、用法的良好氛围。

（五）健全矛盾化解机制，筑牢社会和谐根基

1、完善矛盾纠纷多元化解机制。着力构建“全域覆盖、分级分类、规范高效”的人民调解工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合镇司法所、派出所、信访、民政、劳动保障等部门力量，建立健全“镇、村、网格”三级矛盾纠纷排查化解网络，明确各级矛盾纠纷排查化解职责，实现矛盾纠纷排查化解全覆盖。制定《人民调解工作规范》，明确矛盾纠纷受理、调查、调解、协议签订、履行、回访等各个环节的操作标准，要求所有调解案件均录入全国人民调解工作平台，实现案件办理全程留痕、可查可溯，全年共录入调解案件283件。

2、规范信访工作。坚持以人民为中心的发展思想，规范信访工作流程，畅通信访渠道，设立信访接待室，实行领导干部接访下访制度，及时接待群众来访，解答群众诉求，切实解决了群众的合理诉求，维护了群众的合法权益。同时，加强信访法治宣传，引导群众依法理性表达诉求，树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念。

（六）优化政务服务，改善法治化营商环境

1、推进政务服务标准化建设。整合镇政务服务资源，升级改造镇综治中心与政务服务大厅相结合，设置综合服务窗口10个，实现“一窗受理、集中服务”，明确事项办理流程、办理时限、申请材料等，实现政务服务事项标准化、规范化。同时，加强政务服务人员培训，提升政务服务人员的服务意识和业务能力，推行“微笑服务、耐心解答、高效办理”的服务理念，切实提升政务服务质量和效率。

2、深化“放管服”改革，助力企业发展。持续推进简政放权，清理规范各类证明事项，推行“告知承诺制”，减少办事环节，压缩办理时限，让群众“少跑腿、好办事、不添堵”。常态化开展企业“法治体检”活动，为企业提供法律咨询、风险防范等法律服务，帮助企业解决生产经营中的涉法问题，助力企业健康发展。同时，加强营商环境法治宣传，宣传优化营商环境相关法律法规和政策措施，营造“亲商、安商、富商”的法治化营商环境，全年开展营商环境法治宣传活动4场，发放宣传资料600余份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，王卜庄镇法治政府建设工作与上级党委、政府的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在一些不足和差距，主要表现在以下几个方面：

（一）存在的不足

1、干部法治素养和依法行政能力仍有待提升。部分镇、村干部对习近平法治思想学习不够深入、不够系统，法治意识、程序意识、责任意识有待增强，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、推动工作的能力还不够强。少数干部对法律法规学习不够重视，学习流于形式，对相关法律法规的理解和掌握不够扎实，难以适应依法行政的工作要求。

2、行政执法规范化水平仍有差距。虽然全面推行了行政执法“三项制度”，但在实际执法工作中，部分执法人员执法流程不够规范，执法全过程记录不够完整，执法方式缺乏耐心细致的宣传解释工作，容易引发群众不满。

3、普法宣传的针对性和实效性仍需加强。普法宣传工作虽然取得了一定成效，但仍存在“大水漫灌”式宣传多、“精准滴灌”式宣传少的问题。普法宣传形式较为传统，主要以发放宣传资料、悬挂横幅、张贴海报为主，运用新媒体、新技术开展普法宣传的力度、趣味性和吸引力不够，群众参与度不高。法治文化阵地建设不够完善，法治宣传资料更新不及时，难以发挥其应有的作用。

4、基层法治力量较为薄弱。村“法律明白人”队伍整体素质参差不齐，部分人员缺乏系统的法律知识培训，法治素养和工作能力不足，难以有效开展法治宣传、矛盾调解等工作。基层法治服务资源匮乏，缺乏专业的法律服务人员，难以满足群众日益增长的法律服务需求。

（二）存在不足的原因分析

1、思想认识不到位。部分镇、村干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，没有充分认识到法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是维护社会和谐稳定、保障群众合法权益的重要保障，对法治政府建设工作重视不够、投入不足，导致各项工作推进缓慢、成效不够明显。

2、资源保障不足。法治政府建设工作经费纳入镇财政预算，但由于经费投入不足，难以满足普法宣传、法治文化阵地建设、执法装备配备、人员培训等工作的需要，制约了法治政府建设工作的深入推进。

3、培训教育不够精准。虽然开展了各类法治培训活动，但培训内容缺乏针对性和实效性，主要以法律法规理论知识培训为主，与基层工作实际结合不够紧密，缺乏案例分析、实战演练等实操性培训，难以提升干部的实际应用能力。培训对象覆盖不够全面，对村干部、基层执法人员、“法律明白人”等重点群体的培训力度不够，导致部分基层法治工作者的法治素养和工作能力难以适应工作要求。

4、工作推进不均衡。镇各部门、各村之间法治政府建设工作推进不均衡，部分部门、村重视程度不够、工作力度不足，存在敷衍了事、被动应付的现象，导致法治政府建设整体水平难以提升。部分工作存在“重形式、轻实效”的现象，表面上开展了各项工作，但没有真正落到实处，没有取得实质性成效。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，王卜庄镇党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办法治政府建设各项工作，推动全镇法治政府建设工作取得了阶段性成效。

（一）提高政治站位，亲自部署法治政府建设工作

镇党委书记、镇长作为全镇法治建设第一责任人，始终把法治政府建设工作摆在突出位置，提高政治站位，强化责任担当，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的重大部署上来，统一到区委、区政府关于法治政府建设的工作要求上来。一是将法治政府建设纳入镇党委、政府重要议事日程，纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，与经济发展、安全生产、乡村振兴等中心工作同部署、同推进。二是亲自贯彻落实法治政府建设工作要点，明确工作目标、工作任务、责任分工和时间节点，确保法治政府建设各项工作有序推进、落到实处。三是带头参加法治宣传教育活动，在“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，亲自带头开展普法宣传活动。

（二）强化责任担当，亲自过问重大法治问题

党政主要负责人切实履行第一责任人职责，主动担当作为，亲自过问法治政府建设中的重大问题、重点工作，亲自协调解决工作中的难点、堵点问题。一是亲自过问重大行政决策、规范性文件、行政合同等合法性审查工作，对涉及重大公共利益、群众切身利益的重大行政决策，亲自听取合法性审查意见，确保重大行政决策合法合规。二是亲自过问行政执法工作，对重点领域行政执法、重大执法决定等工作，亲自听取工作汇报，协调解决执法工作中存在的问题，规范行政执法行为，提升行政执法水平。三是亲自过问矛盾纠纷化解工作，对疑难复杂矛盾纠纷、信访积案等，亲自过问督办，亲自协调解决，切实维护社会和谐稳定和群众合法权益。

（三）加强督促检查，亲自协调推进法治建设工作

党政主要负责人切实加强对法治政府建设工作的督促检查，亲自协调各部门、各村协同推进法治政府建设各项工作，形成工作合力。一是健全完善政府工作规则和依法行政制度体系。全面推进政务公开，完善纠错问责机制，加大行政问责力度。加强重大行政决策合法性审查，贯彻法律顾问制度。二是亲自协调各部门、各村之间的工作衔接，解决工作中存在的协同配合不够、工作推进不均衡等问题，推动法治政府建设各项工作协同推进。三是亲自督促法治政府建设各项制度的落实，对制定的各项规章制度，亲自督促检查执行情况，确保制度落到实处、发挥作用，坚决杜绝“重制定、轻执行”的现象。

（四）坚持以上率下，带头尊法学法守法用法

党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，为全镇干部群众树立了良好榜样。一是带头尊法，始终保持对法律的敬畏之心，自觉维护法律权威，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，确保各项工作在法治轨道上运行。二是带头学法，将法律法规学习纳入个人学习计划，坚持常态化学习习近平法治思想、宪法、民法典等相关法律法规，积极参加各类法治培训活动，不断提升自身法治素养和依法行政能力。三是带头守法，自觉遵守宪法和法律，严格遵守各项规章制度，带头依法办事、依法决策、依法履职，不触碰法律红线、不逾越法律底线。在重大行政决策、行政执法、矛盾化解等工作中，始终坚持依法办事，确保各项工作合法合规。四是带头用法，自觉运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、推动工作，在处理复杂矛盾纠纷、推进重点工作时，优先运用法治手段解决问题，切实提升依法行政水平。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年王卜庄镇将以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的方针、政策，聚焦短板弱项、狠抓重点落实，推动法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。主要工作安排如下：

（一）深化理论学习，提升依法行政能力

将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、镇政府常务会议及村“三会一课”重点内容，全年组织中心组学习4次，村学习全覆盖，积极开展宣传活动。制定干部法治培训计划，重点培训基层常用法律法规。完善学法用法考核机制，将其纳入干部年度考核，组织任前至少1次法律考试。

（二）严格规范执法，提升执法规范化水平

深化行政执法“三项制度”落实，积极开展专项督查，确保执法公示、全过程记录、法制审核率均达100%。强化执法队伍综合素质，积极开展执法人员业务能力培训。每季度开展1次案卷评查，确保案卷整洁、规范。

（三）创新普法宣传，增强宣传实效

落实精准普法责任制，针对老年人、青少年等重点群体开展宣传不少于4场。创新宣传形式，利用新媒体推送普法内容，开展普法趣味活动、现场解忧答疑。加强“法律明白人”队伍建设，开展法律法规培训，覆盖300人次以上，组织“法律明白人”入户普法和矛盾纠纷排查。

（四）健全矛盾化解，维护社会稳定

完善“镇、村、网格”三级矛盾排查化解网络，实行“周排查、月汇总、季研判”，全年矛盾化解率达98%以上。加强人民调解，开展调解员培训至少2次，提高调解能力，积极有效化解纠纷。规范信访工作，落实领导接访下访制度，确保信访办结率达98%以上、群众满意度达98%以上。

（五）健全监督考核，强化制度执行

完善法治政府建设考核机制，强化监督问责，建立问题台账、销号管理。健全制度执行监督机制，畅通监督渠道。加强考核结果运用，将其与评先评优、干部任用直接挂钩，坚持有错必纠、有责必问，强化责任落实。