区人民政府：

2025年，钰华街道以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧扣街道基层治理和民生服务核心工作，将法治建设贯穿行政决策、行政执法、基层治理全过程，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效。现就我单位本年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，钰华街道坚持系统思维，以规范化、精细化、法治建设为抓手，从执法规范、机制完善、普法宣传、矛盾化解等方面精准发力，以“法治引擎”驱动基层治理现代化，推动法治政府建设在关键环节取得实质性突破。

（一）强化思想铸魂与能力提升并举，筑牢依法行政“压舱石”

街道始终将深入学习习近平法治思想作为法治建设工作的核心指引，多维度、深层次推动思想落地生根。一是深化理论武装，把稳思想之舵。坚持将学习习近平法治思想作为理论学习中心组学习“核心内容”和干部教育培训“必修课程”。全年组织专题学习研讨2次，深刻领会其核心要义与实践要求，确保法治建设正确方向。将《宪法》 《民法典》、行政许可法、行政处罚法等与基层治理密切相关的法律法规纳入党委年度学习计划，推动领导干部先学一步、深学一层。二是健全学法机制，提升履职之能。完善领导干部应知应会法律法规清单制度，落实国家工作人员学法用法考试制度，街道公职人员年度网上学法考法参与率、合格率均达100%。创新学习形式，开展线上旁听庭审活动2次，通过“以案释法”有效提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是聚焦关键少数，发挥头雁效应。紧抓领导干部这个“关键少数”，要求在重大决策、合同签订、矛盾调处中带头尊法学法守法用法，将依法行政情况纳入年度述职述廉，树立鲜明的法治导向。

（二）坚持规范执法与柔性监管并重，打造公平正义“防护网”

在严格规范执法中融入人文关怀，让公平正义与为民初心相得益彰。一是刚性约束，让执法权透明规范运行。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对重大复杂案件一律经法制审核机构审核，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。二是柔性施策，让执法更有民生温度。秉持“教育为主、处罚为辅”原则，广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段开展执法，全年对轻微违法行为实施教育劝导4500余次，让柔性执法成为基层执法主流。围绕辖区消防安全、消防安全、市容环境等重点领域开展行政检查30次，行政处罚一般程序3件，简易程序43件，共处罚金额6900元，做到行政处罚案件结案率100%，有效遏制各类违法违规行为发生。三是练兵强技，让执法更显规范尺度。以每周常态化学习机制为依托，有计划开展法治教育和业务培训，组织执法人员完成公共法培训考试及行政执法能力提升专项学习，实现参与率100%。通过持续“练兵”，不断夯实执法队伍的专业根基。

（三）注重机制创新与资源整合并行，构建协同共治“联动体”

着力构建党委领导、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新格局。一是健全领导机制，凝聚法治合力。调整充实街道法治政府建设领导小组，全年共召开专题会议5次，研究部署法治建设重大事项。完善依法治街委员会工作规则，有效整合司法所、综合执法大队、公共安全办公室、村（社区）居委会及法律顾问等多方资源，形成“一盘棋”谋划、“一股绳”发力的工作局面。二是深化审查机制，筑牢风险防线。 推动合法性审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。建立健全覆盖行政规范性文件制定、重大行政决策、重要合同协议、重大执法决定等全领域的合法性审查机制。聘请1名资深律师担任街道常年法律顾问，全程参与涉法事务。全年完成各类合同、决策事项合法性审查6项，提出审查意见15条，从源头上有效防范法律风险。三是培强基层队伍，延伸法治触角。深入实施“法律明白人”培养工程，在各村居遴选培育“法律明白人”296名，围绕民法典、物业管理条例、矛盾纠纷调解技巧等内容开展线上线下培训8场次。加强人民调解员队伍建设，组织专题培训3次。培育一批扎根村居、服务群众的法治骨干，为基层法治建设提供人才支撑。

（四）推动精准普法与阵地建设并进，培育全民守法“新风尚”

一是压实普法责任，推动“独唱”变“合唱”。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，将普法融入行政执法、管理服务全过程。在安全生产检查时宣传安全生产法，在调解物业纠纷时解读民法典物权编，实现了普法与业务的深度融合。二是丰富普法形式，推动“被动听”变“主动学”。着力构建"实体阵地+全域覆盖"的立体化普法网络。实现37个村居法治宣传栏全覆盖，打造包括2个法治文化主题广场、1个法治宣传长廊在内的特色法治文化阵地，形成了“点上开花、线上结果、面上覆盖”的良好宣传格局。扎实开展“法律八进”活动，针对不同群体需求开展精准普法，在宪法宣传周、全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，通过社区讲座、广场宣传、入户宣讲等形式开展集中法治宣传活动13次，发放普法宣传单、手册等共计12000余份，切实提升辖区群众法治意识和法治素养。三是深化以案释法，推动“条文法”变“身边法”。精选与群众生产生活密切相关的典型案例，围绕反电信诈骗、防范非法集资、老年人权益保护、青少年犯罪预防等主题，开展“以案释法”宣讲活动6次，发放各类宣传资料10000余份，解答群众法律咨询200余人次，让普法宣传更接地气、更入人心。

（五）优化多元解纷与前端预防并抓，筑牢社会稳定“防火墙”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是整合平台资源，实现解纷“只进一扇门”。 高标准建设街道综治中心，整合司法所、派出所、综合执法、律师、缈姐调解工作室等力量常驻或轮驻，构建“专业法律支撑+行政执法保障+品牌调解赋能+公益法律服务”四位一体联动解纷体系，为群众提供全链条、专业化纠纷解决服务。二是健全联动机制，推动矛盾“就地化解”。通过深化“三所联动”与“三室联建”工作机制，持续健全调解体系，实现人民调解、行政调解、司法调解的优势互补与有机衔接，提升整体解纷效能。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，落实矛盾纠纷定期排查制度，针对婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷等常见矛盾，做到早发现、早介入、早化解。2025年，累计成功调处各类矛盾纠纷347件，调处成功率保持在98%以上。同步推进调解品牌培育与推广，在深化“缈姐调解工作室”建设的基础上，逐步扩大品牌调解室覆盖面与影响力，依托其亲民、灵活、专业的特色，延伸基层调解服务触角，该工作室年内接待群众296人次，成功调处矛盾纠纷27起，调解成功率达100%，品牌示范效应日益显现。三是发挥顾问作用，实现服务“零距离”。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，8名签约律师通过定期坐班、电话微信咨询、参与重大纠纷调解等方式，全年为群众提供免费法律咨询900余人次，有效引导群众通过法律途径解决问题。

（六）聚焦职能转变与服务优化并推，打造营商环境“新高地”

以法治化为核心，持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力。一是明晰权责边界，做到“清单之外无职权”。 根据法律法规规章立改废释情况，动态调整并公布街道权责清单，确保职权法定、权责透明。全面梳理街道层级政务服务事项，优化办事流程，压缩办理时限。二是提升服务效能，力争“群众办事少跑腿”。深化“放管服”改革，推行政务服务“最多跑一次”，在街道政务服务大厅设立综合服务窗口，优化办事流程，为群众和企业提供一站式服务，全年办理各类政务服务事项实现零延误、零投诉。四是主动纾困解难，助力“企业轻装向前行”。聚焦辖区小微企业、个体工商户发展需求，开展法治化营商环境宣传，落实各项惠企政策，通过上门服务、华体会hth体育在线等方式帮助市场主体解决经营中的法律问题，全年现场服务辖区企业、商户1083户2700余人次，切实减轻市场主体负担，营造稳定公平、可预期的法治化营商环境。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，钰华街道法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求和辖区群众对法治建设的期盼，仍存在一些不足和问题，主要体现在以下方面：一是基层法治队伍专业能力有待提升。基层街道人员编制有限，难以配备专职的法律专业人才，法治队伍培训多以线上学习、短期集中培训为主，系统性、专业化的培训不足。二是普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法工作经费和人力有限，缺乏专业的普法策划和宣传人才，对辖区群众的法治需求调研不够深入，未能精准对接不同群体的学法需求，普法工作的创新性和针对性不足。三是法治与基层治理的融合深度不足。对法治建设与基层治理融合的重要性认识不足，部分社区干部法治意识不强，缺乏运用法治手段开展治理工作的主动性。四是行政执法协同机制有待完善。街道与区直相关执法部门的联动协作不够紧密，在开展跨领域、跨部门执法检查时，存在信息沟通不及时、执法资源整合不到位等问题。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

街道党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治政府建设主体责任，将法治建设工作纳入街道党委重要议事日程和年度重点工作，与经济社会发展、基层治理工作同部署、同推进、同考核、同落实，确保法治政府建设各项工作落地落细。

（一）高位统筹部署，压实法治建设“责任链”。街道党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作摆在突出位置，2025年主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作5次，审议通过街道法治政府建设年度工作计划、普法工作要点等重要文件，研究解决行政执法队伍建设、矛盾纠纷化解体系完善等法治建设重点难点问题 项。建立法治政府建设工作责任制，明确党政领导班子成员法治建设职责分工，将法治建设工作纳入各村（社区）、各科室年度绩效考核体系，形成了“一把手负总责、分管领导各负其责、各部门齐抓共管”的责任体系。

（二）带头尊崇法治，树立依法办事“风向标”。党政主要负责人率先垂范，带头落实党委理论学习中心组学法制度，2025年组织开展中心组法治专题学习2 次，讲授法治课2 次。在日常工作中，坚持依法办事，重大行政决策、重点工作推进均严格履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序，主动听取司法所和法律顾问的法律意见，全年带头参与法治宣传、矛盾调处等基层法治工作6次，为街道干部职工树立学法用法、依法行政的良好榜样。

（三）强化督查考核，用好绩效评价“指挥棒”。街道党政主要负责人定期听取法治政府建设工作进展情况汇报，对执法规范化建设、矛盾化解等重点工作开展专项督查 次，及时发现并整改工作中存在的问题。将法治建设工作成效与干部评先评优、选拔任用挂钩，对依法行政、普法工作成效显著的部门和个人予以表彰，对法治建设工作落实不力的进行约谈提醒，切实强化考核结果运用，倒逼各部门履职尽责。同时，自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督，畅通监督渠道，及时回应群众法治诉求。

（四）夯实基础保障，注入持续强劲“动力源”。党政主要负责人高度重视法治政府建设工作保障，加大对法治建设工作的人力、物力、财力投入，2025年统筹安排专项经费用于执法装备更新、普法宣传活动、法治队伍培训等工作，提升执法规范化水平。加强司法所、公共法律服务站建设，充实基层法治工作力量，保障法律顾问工作经费，为街道法治政府建设提供坚实的物质和人员保障。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，钰华街道将以问题为导向，持续深化法治政府建设，将法治建设深度融入基层治理各方面和全过程，以更高水平的法治建设助力街道经济社会高质量发展，重点做好以下四方面工作：

（一）实施“赋能强基”工程，建强专业法治队伍。制定并落实年度法治培训计划，邀请法官、律师及业务骨干，围绕行政执法、矛盾化解、民法典适用等重点开展专题培训。鼓励工作人员参加法律职业资格与专业技能认证。通过政府购买服务、聘请专职法律顾问等方式，充实基层法治力量，充分发挥法律顾问在决策、执法、调解中的专业支撑作用，全面提升队伍履职能力。

（二）实施“法润民心”工程，推动普法精准滴灌。深入开展群众法治需求调研，针对老年人、青少年、商户等不同群体定制个性化普法方案。创新运用新媒体平台，增强普法趣味性与传播力；持续开展“法律进社区、进家庭、进企业”活动，强化以案释法。培育社区普法志愿者，发挥好“法律明白人”、人民调解员的桥梁作用，推动普法宣传深入人心。

（三）实施“治理融合”工程，提升基层法治水平。强化社区干部法治培训，提升运用法治思维和方式解决问题的能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解与行政、司法调解衔接，健全信访与法治化解联动。推动法治建设与网格化管理、智慧社区深度融合，依托街道网格平台整合法治数据，实现矛盾排查、线索上报等信息化和智能化，提升治理法治化、精细化水平。

（四）实施“执法提质”工程，促进规范文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，加强案卷评查，及时整改程序不规范、法律适用不准等问题。健全街道与区直执法部门协同机制，建立信息共享、联合执法、案件移送等制度。加强行政执法与刑事司法衔接，建立与公安、检察机关常态化沟通机制。深化包容审慎监管，推行柔性执法，让执法既有规范又显温度。

（五）实施“督考护航”工程，夯实法治建设保障。统筹保障执法装备更新、普法宣传及队伍培训等专项经费。加强司法所和公共法律服务站标准化建设。健全监督考核机制，将法治建设成效纳入各村（社区）、各科室年度考核并加大权重，开展专项督查，强化问责问效。自觉接受人大、政协、群众及舆论监督，定期公开工作进展，主动接受社会评议，以监督促落实、以评议促提升。

天津市宝坻区钰华街道办事处

2026年2月6日