区人民政府：

2025年，周良街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，完善法治建设机制

坚持将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓。一是健全组织领导机构。 及时调整充实街道法治政府建设工作领导小组，由党政主要负责同志担任组长，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。全年召开领导小组会议8次，研究部署重点任务，协调解决难点问题，确保各项法治建设任务有力推进、有效落实。制定印发《周良街道2025年法治政府建设工作要点及任务分工》，明确责任主体与完成时限，并将法治建设成效纳入街道年度考核评价体系，确保压力传导到位、责任落实到位。二是健全常态化学法制度。坚持抓住“关键少数”，全年开展街道党工委理论学习中心组定期学法4次，领导班子成员带头学习习近平法治思想、宪法及与履职相关法律法规，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实国家工作人员网上学法，建立共性、个法学法清单，参考率与合格率均达100%，推动在全街道营造学法、懂法、用法的良好氛围。一年来，周良街道法治建设领导体制与工作机制运行更加顺畅，责任传导更为有力，为法治政府建设提供了坚实的组织保障。

（二）健全科学民主决策机制，防范化解风险

坚持将依法决策作为依法行政的起点，不断完善决策程序，强化制约监督。一是充分发挥法律顾问作用。 落实法律顾问提前介入、全程参与重大行政决策的工作机制，对决策方案的合法性、可行性及潜在风险进行专业把关，有效预防和降低了决策的法律风险。2025年法律顾问参与行政复议、行政诉讼等工作13次，参与信访接待、矛盾调处、法律咨询等工作100余次。二是全面强化决策监督力度。 自觉接受人大工作监督，主动向街道人大工委报告法治政府建设及重大决策情况，认真研究处理人大代表提出的意见建议。三是畅通群众监督渠道。通过政务公开网站、公示栏等多种形式，依法公开决策事项、依据和结果，对涉及群众切身利益的决策广泛征求意见并反馈采纳情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。本年度，通过严格落实决策程序与强化监督，街道重大决策的合法性、科学性与公信力得到显著提升，有效防范了决策风险。

（三）规范执法行为，推进工作创新

周良街道高度重视行政执法规范化建设，严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法治审核“三项制度”，持续提升执法透明度和公信力。一是全面推行行政执法公示制度。依托政府信息公开平台和权责清单动态管理机制，依法及时向社会公开行政执法主体、权限、依据、程序及结果等信息，实现执法事项事前、事中、事后全环节公示，保障社会公众的知情权和监督权。二是严格实行行政执法全过程记录制度。通过文字记录与音像记录相结合的方式，对行政执法的立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等各环节进行全程记录并规范归档，实现执法行为全过程留痕、可回溯管理，确保执法程序规范、证据材料完备。三是扎实落实重大执法决定法治审核制度。对拟作出的重大行政执法决定，一律在决定作出前提交法治审核机构或人员开展合法性审查，确保每项重大执法决定事实清楚、证据确凿、依据准确、程序合法、裁量适当，切实守住法律底线。

2025年度，街道执法部门在天津市行政执法监督平台累计录入案件1554件，其中行政检查1532件、行政处罚22件；所有案件均已办结并依法公示，未出现“零执法、零处罚”现象。全年办理一般程序案件18件、简易程序案件4件。在已办结的行政处罚案件中，相关违法行为均已得到纠正，罚款均已按规定缴纳，行政相对人均自觉履行了法定义务。2025年，街道行政执法规范化、透明化水平迈上新台阶，“三项制度”得到全面落实，执法效能与社会效果同步增强。

(四)推进矛盾纠纷多元化解，维护社会稳定

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格按照上级工作要求，高标准推进综治中心规范化建设，高质量着力构建源头预防、多元调处、高效协同的基层矛盾化解新格局。一是强化平台支撑，推进街道综治中心规范化建设。整合资源力量，优化功能布局，将其打造成为集信访接待、矛盾调处、法律咨询、网格管理、警务服务于一体的基层社会治理枢纽平台，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。二是健全联动机制，深化“三所联动”与“三室联建”实践。推动人民调解和司法调解有机衔接，建立健全信息互通、资源共享、优势互补的常态化联动工作模式。针对复杂疑难纠纷，由综治中心牵头，组织司法所、派出所、专业律师及相关部门进行联合研判、联动调解，有效提升矛盾化解的专业性和权威性。三是夯实基层基础，发挥网格前端作用。依托全科网格体系，常态化开展矛盾纠纷排查，及时发现苗头性、倾向性问题。自10月建成以来共排查化解受理婚姻家庭、邻里纠纷、物业矛盾、劳动争议等各类矛盾纠纷170余件，调解成功率达99%以上，切实将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。通过深化多元化解机制建设，本年度辖区矛盾纠纷预防化解能力显著增强，基层社会保持了和谐稳定的良好局面。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

紧密围绕“八五”普法规划总体要求，创新载体、拓宽渠道，着力提升普法工作的针对性和实效性。一是全面落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，推动各部门在执法、管理、服务过程中开展实时普法、精准普法。利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要节点，组织开展主题鲜明、形式多样的集中宣传活动13场次。二是扎实开展特色普法活动。深入推进“法律七进”，精心组织实施“十个一百进村居”等专项活动，将法律知识和服务精准送达基层群众身边。三是夯实基层普法队伍。在辖区内各社区遴选、培育248名熟悉法律、热心公益的“法律明白人”和114名人民调解员，并组织常态化培训，使其成为基层普法宣传、纠纷化解、依法治理的重要力量。四是紧抓“关键少数”与重点群体。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将法治教育纳入干部教育培训体系。同时，加强对青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等重点群体的法治宣传教育，提升全社会法治素养。一年以来，街道普法宣传的针对性、实效性与覆盖面持续扩大，辖区群众法治素养稳步提升，尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设需持续加强。 部分执法人员和基层工作人员的法律专业素养、依法行政能力与习近平法治思想和新时代法治政府建设的要求相比仍有差距，运用法治思维和法治方式开展法治工作的能力有待提升。

（二）普法宣传的精准性和有效性有待提升。 普法形式有时较为传统，针对不同群体需求的“定制化”普法不够深入，运用新媒体开展互动式、体验式普法的效果有待挖掘。    

  （三）基层法治资源整合力度有待加大。 公共法律服务资源在向社区延伸、向群众身边覆盖方面还有空间，各部门法治工作协同联动机制需进一步优化。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

切实发挥“关键少数”在法治建设中的核心推动作用，将法治政府建设摆在街道工作全局的重要位置。主要负责人亲自担任街道法治建设领导小组组长，坚持定期听取汇报、研究重大事项、部署重点任务，审定年度工作要点与考核方案。在街道党工委会议、重点项目推进、重大风险防控等议题时，始终坚持法治先行原则，明确要求将合法性、合规性作为决策前提，推动依法决策成为街道工作的基本准则，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

（二）带头深入学习，筑牢法治思想根基

坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党工委理论学习中心组学习核心内容，主要负责人带头读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。通过专题党课、工作部署会等形式，向全体干部宣讲法治思想，强调其在基层治理中的根本指导地位。同时，以身作则，带头学习宪法、民法典及与基层履职密切相关的法律法规，参加年度学法考法，切实增强自身运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动形成班子成员率先学、机关干部全员学的浓厚氛围。

（三）着力完善监督，规范行政权力运行

高度重视对行政权力的制约和监督，着力构建严密有效的监督体系。推动完善街道内部层级监督，强化对各部门、各社区依法履职情况的日常督查和专项检查，及时纠正不当行政行为。支持街道纪工委履行专责监督，加强对重点领域、关键环节的廉政风险防控。自觉接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行司法机关生效裁判。推动健全社会监督和舆论监督渠道，保障权力在阳光下运行，确保街道各项行政活动规范、透明、廉洁、高效。

（四）健全决策机制，提升科学民主依法决策水平

主要负责人亲自推动健全并严格执行重大行政决策程序。明确要求所有重大决策、重要合同、规范性文件出台前，必须经由街道法律顾问进行合法性审查，未经审查或审查不合法的一律不得签发。坚持民主集中制，对于事关全局或与群众利益密切相关的重大事项，严格按照规定组织公众参与、专家论证、风险评估，并最终提交街道党委会集体讨论决定，杜绝个人专断、随意决策，从源头上防范法律风险，保障决策质量，提升政府公信力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，周良街道将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，重点做好以下工作：

（一）持续深化依法履职，提升治理效能

    进一步厘清街道权责清单，优化内部运行流程，确保法定职责必须为、法无授权不可为。全面严格落实行政执法三项制度，推广应用统一的行政执法文书标准和信息平台。细化行政处罚裁量基准，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法方式。加强执法人员常态化业务培训和实战演练，提升专业化、规范化水平。

（二）健全科学民主决策机制，防范化解风险

完善重大行政决策事项目录化管理并向社会公开。优化公众参与渠道，对涉及群众切身利益的重大决策，广泛采取听证会、座谈会、网络征询等方式听取意见。强化专家论证和风险评估的独立性与实效性，健全咨询专家库。严格落实合法性审查，确保街道法律顾问全程参与重大决策过程，审查意见作为决策必备依据。建立健全决策过程记录、材料归档和决策后评估制度，对执行效果进行跟踪反馈，并按规定实施责任追究。

（三）优化法治化营商环境，激发市场活力

深入落实各项惠企利民政策，清理妨碍公平竞争的规定和做法。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，畅通政企沟通渠道，建立常态化联系服务企业机制，及时回应和解决企业涉法诉求。加强产权保护和知识产权普法宣传，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

（四）推进矛盾纠纷多元化解，维护社会稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化街道综治中心“三室联建”“三所联动”机制实战化运行，推动人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接。完善信访依法分类处理机制，引导群众依法理性表达诉求，推动矛盾源头预防和实质性化解。

（五）创新普法宣传形式，提升公民法治素养

谋好“九五”普法的开局之年，持续深入开展“法律七进”和“十个一百进村居”等特色活动，围绕人民群众普遍关心的婚姻家庭、遗产继承、防范诈骗等问题，开展“订单式”“案例式”普法讲座和现场咨询。巩固提升街道、村（居）法治文化阵地建设水平，创作一批具有本地特色的法治文化作品。继续抓好领导干部、青少年等重点群体的法治教育，持续营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。