2025年，区城市管理委员会在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，紧紧围绕《宝坻区法治政府建设实施纲要》要求，坚持以法治思维和法治方式引领、推动、保障城市管理各项工作，取得了显著成效。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想

聚焦法治建设关键环节，多措并举开展宣传教育活动。一是紧抓领导干部“关键少数”，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组核心内容，通过14次党章党规党纪学习、2次习近平法治思想专题学习和7次法律法规研读，结合党组书记专题法治课，全面提升领导干部运用法治思维开展工作的能力。二是强化全员法治素养，组织全委4个党组织通过支部学习、在线平台等多元方式推动习近平法治思想入脑入心。三是创新普法宣传形式，依托微信公众号开设“普法课堂”“总体国家安全观”等专题栏目，累计推送法治内容31期，并活用公园等公共场所开展主题宣传，推动法治与安全理念深入人心、落地见效。

（二）规范权力运行，全面提升行政执法效能

一是坚持依法行政，突出加强法治建设。严格执行行政执法三项制度永久保存的执法事项2885条。建立行政执法公示制度，2025年共42起行政处罚案件已全部录入天津市行政执法监督平台、宝坻区信用信息管理平台进行公示。建立重大执法决定法制审核制度，重要执法事项由集体研究决定，成立法制审核委员会,同时建立法律顾问制度，聘请专业律师参与重大执法决定法制审核工作，全年公职律师履职6项，法律顾问履职35项。截至目前，2025年共有普通程序行政处罚案件42起，无一起行政复议或诉讼案件发生。其中经法制审核委员会审核重大执法决定10起。

二是加强京津冀协作，强化区城联动。先后与河北省唐山市城市管理综合行政执法局、河北省香河县城市管理综合行政执法局签订城市管理综合行政执法协作框架协议。进一步加大建筑垃圾污染环境治理力度，严厉打击建筑垃圾违法违规处理和跨省(市)偷运乱倒行为，宝坻区城管委执法支队组织交警支队、路政支队，联合蓟州区、三河市、香河县相关部门开展建筑垃圾运输专项治理“零点行动”，累计出动执法检查人员30人次，出动执法车辆12辆次，检查出入辖区运输车辆20余辆次。进一步遏制行业乱象，保护生态环境。

三是强化“互联网+执法”推广应用。推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，主动对接燃气业务部门，利用“天津瓶装液化气气瓶信息管理系统”对液化气企业未依法履行实名制销售、定期安检等问题进行排查检索，依据问题线索对我区一液化气公司未实行实名制销售行为进行依法处罚，有效提升了执法效能。

（三）优化政务服务，营造法治化营商环境

一是聚焦能力建设，提升专业素养。针对燃气执法领域，组织开展执法能力提升专题培训，深度解读《城镇燃气管理条例》等核心法规，并结合典型案例剖析执法程序、证据收集等关键环节。设置“案例复盘”与“模拟场景演练”（如“施工造成燃气泄漏”）环节，通过角色扮演、现场取证等方式，实战化训练执法人员的现场处置、调查询问及执法装备规范使用能力。组织燃气执法大队全员参加市级“美丽津城 蓝色守卫”政企联训，促进行业监管与执法的深度融合，提升协同效能。

二是履行“吹哨报到”制度，助力液化气站高效换证。宝坻城管委积极协助区内液化气站换证，分别于5月27日、6月4日参加随家庄液化气站、民强液化气站换证专题“吹哨会”，搭建政企协同议事平台。联合属地镇政府、住建委、规资、消防救援支队等多部门集中议事，针对企业在用地规划、消防设施等方面存在的难点问题，现场研判。协助企业完善申报材料，优化审批流程，推动问题闭环处理。通过跨部门协同和精准服务，两家液化气站顺利完成整改与资料申报，为企业持续合法经营提供了制度保障。

三是简化报装流程，方便企业用气报装。流程上做“减法”，将企业用气报装纳入水电气网联合报装“一件事”，同步制作清晰的用气报装流程图，明确申请受理、联合踏勘等关键节点，其中申请受理环节形式审查仅需0.5个工作日，24小时内即有项目负责人对接。渠道上做“加法”，依托天津华体会官方app大厅开设线上报装专区，企业登录后通过“一表填报、一次提交”即可完成申请。服务上做“乘法”，通过定期培训强化人员业务能力、沟通技巧与服务礼仪，同时建立考核监督体系，确保服务专业高效，切实降低企业办事成本。

（四）强化普法宣传教育，培育良好社会氛围

一是强化精准指导，筑牢规范执法“压舱石”。坚持问题导向与需求导向，相关部门主动深入基层一线，开展面对面的业务指导和调研交流。组织区城市管理综合行政执法支队以及各街镇执法业务骨干线下执法实务培训3次，累计受训100余人次。组织业务骨干深入宝平、海滨、钰华、方家庄、大唐庄、林亭口、黄庄、史各庄等街镇执法一线，开展业务指导和执法交流活动15次。通过“手把手”的传帮带，有效提升了街道综合执法队伍的业务素养和程序规范意识，确保了执法行为在法治轨道上运行。

二是深化普法宣传，树立前端治理“风向标”。转变工作思路，变被动处置为主动引导。联合社区及属地执法大队组成普法宣讲团，持续开展“普法进社区”系列活动。通过以案释法、现场答疑等生动形式，对与群众生活密切相关的法规条款进行深入浅出的解读，有效提升了居民和商户的守法自觉，从源头上减少了矛盾纠纷和违法违规行为。

（五）落实重大决策制度，规范性文件管理不断加强

严格规范落实重大行政决策与规范性文件的合法性审查工作，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。在重大行政决策制定过程中，坚持公开透明，充分听取公众意见；对涉及专业性、技术性较强的决策事项，积极组织专家论证，并扎实开展事前风险评估。同时，注重发挥法律顾问和公职律师在文件起草和重大决策中的专业作用，及时更新调整法律顾问管理服务平台备案信息，确保网上备案数据的准确性与时效性。2025年，我委未制定规范性文件。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法水平有待提高

面对日益繁重的执法任务，部分执法人员常常忽略执法业务学习，在增强自身综合能力上做的不好，存在“重执法，轻学习”的现象。

（二）执法力量和力度有待加强

执法区域广，执法力量不足，造成执法部门的巡查、执法力度还不够强，“发现一起、处置一起”做得还不够到位，存在“教育劝阻较多、处罚惩戒较少”问题。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化顶层设计与责任传导，健全法治建设工作格局

主要负责人亲自部署法治建设年度重点任务，主持党组会议专题研究法治工作，将习近平法治思想作为理论学习中心组核心内容进行深入学习，党组书记讲授法治党课1次，带动领导班子不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。通过明确责任分工，有效形成了以上率下、层层落实的法治建设推进机制。

（二）严格依法决策与规范用权，筑牢科学民主决策根基
    严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策和规范性文件制定中的专业支撑作用，确保所有重大行政决策均在法治轨道上运行。

（三）深化执法规范化建设与效能提升，维护社会公平正义

全面推行行政执法“三项制度”，严格规范行政处罚自由裁量权，保障执法尺度的统一与公平。优化执法力量配置，探索实施弹性工作制，加大对重点领域违法行为的查处力度，切实提升执法监管的覆盖面和实效性。

（四）创新普法宣传与阵地建设，营造浓厚法治氛围

积极构建多层次、立体化法治宣传网络。紧密结合城市管理职责，面向公众精准宣传相关法律法规。充分利用公共空间开展主题普法活动，推动法治精神深入人心，为法治政府建设奠定坚实的社会基础。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化执法规范化建设，全面严格落实行政执法“三项制度”

严格执行《天津市城市管理系统综合行政执法工作标准》及行政处罚裁量基准，确保量罚一致、公平公正，杜绝“同案不同罚”。强化法制审核环节，充分发挥法律顾问专业作用，依托执法监督平台加强案卷评查和执法行为监督，实现执法全过程标准化、规范化管理。

（二）创新执法培训模式，着力提升队伍专业能力

解放思想、更新理念，积极推行以案释法、情景模拟、问题研讨等互动式教学方法，增强培训的针对性与实效性，全面提升执法人员的法律素养和业务水平，打造专业化、规范化的城市管理执法队伍。

（三）优化执法力量配置，提升执法监管效能

科学统筹调配执法资源，探索实施错时执法、延时执法等弹性工作制，推动机关力量有序下沉一线，确保执法巡查全时段、全覆盖。同时，强化执法人员责任担当，加大对各类违法行为的查处力度，做到有案必查、违法必究，切实维护法律权威和城市管理秩序。

2026年2月6日