2025年，宝坻区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府法治政府建设总体部署，以实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》为主线，持续深化行政执法规范化建设，全面履行发展改革领域法定职责，着力提升执法队伍能力素质，为推动区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、本年度行政执法基本情况

（一）行政执法主体情况

宝坻区发展改革委严格依据法律法规授权，在能源管理、价格监督、粮食流通、管道保护及节能监察等领域履行行政执法职责，依法对违反相关法律、法规、规章和政策规定的行为实施监督检查与行政处罚，确保市场秩序稳定和公共利益安全。

（二）行政执法队伍建设情况

严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法证件实施动态化、规范化管理。截至2025年底，我委共有在岗执法人员14名，其中，今年新增执法人员2人。全员按规定持有有效执法证件，并按要求完成年度培训与考核，确保执法主体合法合规。

（三）行政执法计划完成情况

各执法科室严格依据年度行政检查计划，聚焦重点领域开展执法活动。在粮食收购等领域，联合区市场监管局等部门开展“双随机、一公开”联合抽查，提升监管合力与效能。2025年度，我委共办理各类行政执法案件91件，依法履行行政检查等法定职责28项，全年未作出行政处罚决定，年度法定履职事项完成率达100%。全年行政执法行为规范有序，未引发行政复议或行政诉讼案件。

（四）推行重大执法决定法制审核制度情况

持续健全法律顾问与公职律师协同工作机制，充分发挥专业法律力量在防范决策风险、规范执法行为中的作用。年内，法律顾问及公职律师共参与审核重要方案、合同协议及涉法事务25件，对行政规范性文件制定等进行合法性审查，为依法行政提供了有力支撑。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）落实行政执法“三项制度”有关情况

将全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”作为规范执法行为、提升执法公信力的核心抓手，并在涉企执法领域予以重点强化和专项规范。一是深化执法信息公开，以公开促规范。 通过区人民政府网站，主动、及时、规范公示本年度权责清单、年度行政检查计划及执法结果信息，2025年执法结果公示率达到100%。在涉企执法中，严格按照“双随机、一公开”监管要求，提前公开抽查事项、对象和人员，保障市场主体知情权。二是规范执法过程记录，实现全程可溯。 为执法人员配齐配全执法装备，严格使用统一规范的执法文书，实现全过程留痕和可回溯管理。在涉企检查中，特别强调文明执法、规范用语，确保记录全面、客观、准确，既固定证据，保护企业和执法人员双方合法权益。三是严把重大决定审核关，推行包容审慎监管。明确重大执法决定范围，完善审核流程，坚持未经法制审核或审核未通过不作出决定。从源头提升涉企执法决定的合法性和公信力，优化法治化营商环境。推进包容审慎监管，引导企业自觉守法、主动纠错，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）组织行政执法人员培训情况

制定并实施《区发展改革委2025年度行政执法工作培训计划》，构建系统化培训体系。全年围绕政治理论、公共法律知识、专业法规及执法实务四大模块，精心组织各类专题培训11期，每人累计培训学时超过60小时，实现执法人员全覆盖、全达标。一是突出政治引领与通用法治理念。 深入学习习近平法治思想“十一个坚持”核心要义、党的二十大及二十届三中、四中全会精神，筑牢“执法为民”思想根基。重点学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等，强化程序意识、证据意识和风险防控能力。二是聚焦专业领域与实战能力提升。 结合能源、粮食、价格、信用等监管职责，开展《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》《天津市价格监测管理规定》等法规解读，提升执法精准性。通过模拟执法、案例研讨、法律知识竞答等多元形式，增强执法人员现场处置和实务操作能力。三是强化考核验收与长效能力建设。组织全体执法人员全员参加并通过全区公共法律知识在线考试，以考促学、以考验效。通过系统培训，执法人员对行政裁量基准、涉企检查规范、“三项制度”落实等关键要求的理解与执行更加精准，为持续推动严格规范公正文明执法奠定了坚实的能力基础。

（三）落实法治宣传责任情况

在深入落实“谁执法谁普法”普法责任制的基础上，我委紧扣年度法治宣传教育计划，系统部署、精准发力，推动普法工作走深走实。一是聚焦重要节点，开展集中普法宣传。全年紧密围绕“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的集中普法宣传活动10余场，有效营造了全社会尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。二是坚持靶向发力，实施精准普法服务。在普法内容与对象上，坚持“按需普法、精准滴灌”。聚焦全区高质量发展与营商环境优化，组织力量深入到村镇、社会及重点企业，通过开展现场答疑、进行案例解读等形式，重点宣讲与发展改革职能密切相关的法律法规。全年累计服务群众500余人次，发放宣传资料千余份，切实增强了市场主体的诚信经营意识和合规发展能力。三是创新载体形式，提升普法覆盖实效。 积极拓展“线上”普法阵地，充分运用微信公众号等新媒体平台，定期推送普法短视频、图文解读等内容。在普法过程中，注重融合信用修复指导、惠企政策咨询等实用服务，增强了普法宣传的互动性、服务性和实效性，进一步筑牢了法治社会的思想与行动根基。

三、存在问题

对照更高水平的法治政府建设要求和高质量发展需要，我委行政执法工作仍存在以下薄弱环节：一是执法程序精细化水平有待提升。个别执法人员在面对复杂或紧急任务时，对程序正当性的极端重要性认识仍需深化，平衡执法效率与程序规范的精准把握能力有待加强。二是新兴领域监管能力面临挑战。随着新产业、新业态不断涌现，在能源管理、新商业模式价格行为等领域的监管中，部分执法人员的知识储备更新速度未能完全跟上实践发展，运用法治思维应对新型监管问题的专业能力有待进一步培育。

四、下一步工作安排

（一）强化法治思维，压实执法责任

持续将习近平法治思想作为根本遵循，纳入干部教育培训核心内容，通过专题研讨、集中轮训、在线学习等多种形式，推动法治理念入脑入心、指导实践。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化班子成员“一岗双责”，定期研究调度执法工作，引导全体干部牢固树立依法行政意识，将法治要求贯穿于决策、执行、监督全过程。

（二）聚焦能力短板，锻造过硬队伍

围绕新时期监管任务对专业能力提出的更高要求，进一步完善系统性、实战化的培训机制，在巩固通用法律知识基础上，大幅增加能源安全、粮食储备、价格调控、信用监管等重点领域，以及平台经济、数字经济等新兴业态监管的专项培训比重，着力弥补知识弱项和能力短板。积极探索案例式、研讨式、模拟式教学方法，提升执法人员应对复杂情况、解决实际问题的专业本领和法治素养。

（三）深化规范建设，提升执法质效

持续巩固“三项制度”落实成果，强化执法全过程监督，确保各项执法活动严格规范、透明公正。完善内部执法质量考评和案卷评查机制，构建闭环管理体系，推动执法监督向精细化、常态化发展。进一步规范涉企行政检查，大力推行“合并检查、联合检查”，实现监管效能最大化、对企业干扰最小化，持续优化法治化营商环境。

（四）创新普法模式，优化法治环境

提升普法宣传的精准性与实效性，推动普法模式从广覆盖向求实效深化转变。针对不同管理服务对象的实际需求与特点，量身定制普法内容与形式，提升宣传的针对性与实效性。拓展新媒体普法阵地，增强普法的覆盖力、吸引力和传播力，为高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。