区人民政府：

2025年，宝坻区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府法治政府建设决策部署，以提升行政执法质量和效能为核心，聚焦关键环节，创新工作方法，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我委2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，健全法治建设工作机制

一是强化理论武装，筑牢思想根基。委党组始终坚持把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组和各支部年度学习计划。2025年，通过党组理论学习中心组、“三会一课”、线上学习平台、专题培训等多种形式组织深入学习15次，深刻领会“坚持党对全面依法治国的领导”“坚持以人民为中心”等核心要求，引导全体干部将法治思想融入执法工作全过程，筑牢依法履职的思想根基。

二是压实主体责任，完善工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入单位重要议事日程和年度重点工作任务。召开党组专题会议，聚焦执法培训体系设计、执法规范化建设等关键环节，进行专题部署。持续完善领导干部学法用法机制，将法治建设成效作为领导班子和领导干部述职述廉的重要内容，切实推动领导干部带头剖析问题、依法履职，在全委形成尊法学法守法用法的示范效应。

三是健全制度体系，规范权力运行。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，从源头上有效预防和化解法律风险。切实发挥法律顾问和公职律师在防范法律风险、推进依法行政中的专业作用，聘请兼职法律顾问和公职律师各1名，常态化参与法治建设相关工作。2025年度，全年对我委25项重要方案、合同、协议等提出法律审核意见，有力保障了各项决策与行为的合法性与规范性。

（二）聚焦能力建设，打造高素质专业化执法队伍

一是构建系统化培训体系。着力构建系统化、规范化的执法培训体系，紧密结合工作实际制定2025年度行政执法工作培训计划，围绕政治理论、公共法律知识与专业法律法规等重点内容，系统安排11期专题培训，并对行政执法中易引发的复议诉讼风险进行深入解析，同时组织学习《行政执法人员行为准则》，切实提升执法人员专业素养与依法行政能力，执法人员每人累计培训不少于60学时，为推进执法规范化、法治化奠定坚实基础。

二是创新培训方式方法。 积极探索“线上线下融合、理论实务结合”的培训新模式。执法人员通过网上学法用法系统平台，完成20学时的公共法律知识培训并均通过结业考试。采取案例研讨、模拟执法、旁听庭审等实战化培训方式，提升培训实效。同时，组织参与全市发改系统2025年线上法律知识竞答，以赛促学、以学促用，有效激发了执法人员的学习热情。

三是严格执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法资格考试考前辅导，确保行政执法人员顺利通过资格考试，对证件到期的执法人员，提前提醒办理换发手续，对调离执法岗位、退休的人员，及时办理执法证件注销，确保证件管理规范有序。2025年，组织14名执法人员按要求完成各项培训任务，实现全员培训、全员提升目标，全年未发生一起无证执法、证件过期执法事件。

（三）规范执法行为，全面提升行政执法质效

一是深化推行行政执法“三项制度”。将“三项制度”作为规范执法的核心抓手，细化落实措施，推动执法过程全链条规范。严格执行执法信息公开机制，线上通过区政府网站全面公开行政执法事项目录、年度执法检查计划等内容，2025年执法结果公示率达100%。严格落实重大执法决定法制审核，聘请法律顾问参与复杂案件的法制审核，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保重大执法决定合法适当。

二是坚持规范监管与优化服务并重。各执法科室严格依据法规政策和检查实践，聚焦突出问题，围绕行政检查重点环节，组织开展涉企行政执法自查自纠。全面推行“双随机、一公开”监管，严格按照年度涉企检查计划开展检查。2025年通过“双随机”方式开展涉企检查16次，在检查过程中同步为企业提供政策咨询、合规指导服务，帮助企业提升合规管理能力，实现从“监管型”向“监管与服务并重型”的转变。

三是强化重点领域精准监管。聚焦能源、粮食、价格等民生重点领域，实施精准监管。在能源领域，重点监管能源企业安全生产、能耗指标落实等情况。在粮食领域，围绕粮食收购、储存、销售等环节，同时动态完善监管清单，覆盖70家粮食购销企业及30家个体工商户。在价格领域，针对重要民生商品、涉企收费等开展价格监督检查，实现价格监测定点单位全覆盖检查。

（四）创新普法模式，营造良好法治环境

一是健全普法工作机制。严格落实“谁执法谁普法”责任制，研究制定法治学习宣传教育计划，细化普法重点与责任分工，推动普法工作常态化、制度化。将学习党内法规和宪法法律作为年度学习重点，通过专题学习、交流研讨等形式，持续强化领导干部法治思维。紧密围绕“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展形式多样的集中普法宣传活动10余场，累计参与群众达500余人次。

二是推进精准靶向普法。普法志愿者深入史各庄镇尚庄村、大口屯镇镇北村、口东镇西齐各庄村等基层一线及重点企业，开展“靶向普法”活动，重点宣讲《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》《天津市社会信用条例》、《中华人民共和国价格法》等法律法规，全年累计服务企业超百家。面向基层群众，通过“以案释法”、现场答疑、发放普法读物等方式，有效提升了干部群众遇事找法、办事依法的意识和能力。

三是创新普法方式载体。积极适应新媒体传播趋势，探索运用多种形式提升普法实效。充分运用“宝坻区发展改革委”微信公众号平台，定期推送普法短视频、图文、法律知识问答等专题内容。组织机关干部开展旁听庭审、模拟执法等活动，打造沉浸式普法体验，增强普法互动性和感染力。

（五）优化营商环境，服务高质量发展

一是深化信用监管机制建设。推动构建以信用为基础的分级分类监管机制，在医疗机构、重点商贸企业以及安全生产领域等开展信用监管分级工作，建立健全信用修复机制，实现分类监管、动态监管、精准监管，本年度帮助指导323家企业在“信用中国”网站完成信用修复，助力企业重塑信用。

二是深化“互联网+监管”系统应用。严格按照天津市司法局统一部署，所有行政检查行为均动态录入监管平台，确保检查对象、时间、内容及结果等信息及时、准确、全程留痕，有效构建了执法行为的线上监督体系。2025年度，累计录入检查信息91条，完成法定履职项28项，执法人员参与执法率达到100%。

三是规范涉企检查优化服务。为减轻企业负担、提升监管效能，全面规范涉企检查程序，大力推行“合并检查、联合检查”。在能源、粮食、管道保护等重点领域，将华体会hth体育在线、合规指导和风险提示嵌入行政检查全过程。主动前移执法关口，通过“靶向普法”入村入企、发布典型案例等方式，提前明确法律红线和责任要求，从源头上减少违法行为，变“事后处罚”为“事前预防”。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一）程序规范与执法效率的平衡能力有待加强

部分执法人员在应对情况复杂、时效要求高的执法任务时，对法定程序环节重要性的认识仍显不足，未能充分意识到程序合规对于执法公正性与公信力的关键作用，对复杂情境下程序要件的准确把握仍需进一步提升。

（二）应对新兴领域监管的专业能力与知识储备存在短板

随着能源管理、新业态价格监管等专业性较强的领域不断涌现，对执法监管提出了更高要求。目前，部分执法人员的知识结构更新速度未能完全跟上监管实践发展的需要，对某些新兴领域的行业特点、运营模式等缺乏深度了解，影响了监管的精准性和权威性。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

委党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是带头深学笃行法治思想。通过党组理论学习中心组、专题党课等多种形式，带头学习习近平法治思想及宪法法律法规，全年通过主讲法治党课、法治专题学习等形式切实增强贯彻落实法治建设重大决策的思想自觉和行动自觉。二是狠抓法治责任落实。将法治建设任务分解到各科室，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项法治建设任务落到实处。三是强化法治实践运用。在能源管理、价格调控、合同签订等重大事项中，严格要求依法依规决策，注重听取法律顾问意见，确保各项工作在法治轨道上运行。推动领导干部带头尊法学法守法用法，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治思想学习，筑牢思想政治根基

坚持把习近平法治思想作为根本遵循，将其纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、青年理论学习小组重点学习内容，推动法治教育与党纪学习教育、业务培训深度融合。通过集中学习、专题研讨等多种形式，深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，引导全体干部自觉尊法学法守法用法，将法治精神内化于心、外化于行。

（二）全面提升执法队伍素质，增强依法履职能力

进一步完善执法培训长效机制，在现有培训体系基础上，增加模拟执法、案例研讨等实战化培训比重。聚焦发展改革执法主责主业，定期组织开展能源管理、粮食流通、价格监管、信用建设等专业领域的精准培训。鼓励执法人员深耕细作，成为所在领域的“政策通”和“活字典”，全面提升执法人员的政治能力、法治素养、业务水平和实战技能。

（三）着力完善执法协作机制，提升综合监管效能

在“双随机、一公开”联合抽查的基础上，探索对同一企业的多个检查事项尽可能纳入联合检查范围，共同制定联合检查计划、共同实施现场检查、共同形成检查结论。健全常态化沟通协调机制，与市场监管等执法部门定期就监管重点、执法信息、风险研判等进行沟通交流。

（四）不断强化执法监督管理，规范行政执法行为

坚持将规范化建设贯穿于行政执法全过程、各方面，持续巩固涉企行政检查专项整治成果。构建更加严密有效的内部执法监督体系，通过随机抽查案卷、加强对日常执法活动的监督指导。完善闭环管理机制，对发现问题实行台账管理、限期整改、跟踪问效。

（五）深入推进普法宣传工作，提升全民法治素养。 推动普法宣传模式转型，通过细分受众、按需普法，实现从“广覆盖”到“提质效”的升级。针对不同群体采取针对性强的普法策略，探索运用新媒体手段，增强普法吸引力和覆盖面。健全普法长效机制，推动法治宣传融入日常管理、执法检查、公共服务各环节。打造具有发改特色的普法活动品牌，提升法治文化基层行活动的社会影响力。