区人民政府：

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，在区委、区政府和市规划资源局的坚强领导下，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的重大部署，坚持严格依法行政，扎实推进我分局法治政府建设各项工作，现就我分局法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是党委重视，“关键少数”作用发挥明显。始终坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，充分发挥中心组“旗舰作用”，开展集体学习研讨，领导带头发言，以实际行动带动形成浓厚学习氛围，展现了良好的学习成效。2025年组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想8次。

二是强化习近平法治思想引领，形成学习热潮。将习近平法治思想、民法典、宪法等法律培训学习列入全局职工必修课，开展习近平法治思想、《中华人民共和国矿产资源法》、《行政复议法》等各类法治培训会共计11次。组织全局工作人员按时完成2025年天津市国家工作人员网上学法用法考试，合格率达到100％。全体执法人员通过市执法监督平台学习考试，平均分达到90分以上。保证国家工作人员和行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。对国家工作人员及行政执法人员进行法律知识闭卷考试，着力提高依法行政工作能力和法治化工作水平。

（二）提升履职效能，优化营商环境

聚焦企业需求优化审批服务，以务实举措为项目建设保驾护航。一是加快审批速度，提高审批效能，主动将15个工作日的建设工程规划许可证审批时限压减至10个工作日，全年共核发该证90件；二是推行“承诺后补”审批方式，通过采取承诺后补放线测量报告和建设工程设计方案方式，先行核发建设工程规划许可证40件，平均为企业节省报建时间15天；三是全面推行土地符合验收与规划验收“双验合一”，2025年所有项目均按合并流程办理，简化办事环节，大幅提升建设工程验收效率。四是下沉一线为企业纾难解困，精准对接重点项目，提前介入指导方案设计，高效完成中央储备糖、飞毛腿、三一重工、金博热能等项目审批，降低企业时间和资金成本，保障项目早开工、早建设。

落实“以人民为中心”权利保障理念，多措并举保障群众物权登记合法权利，不断提升登记工作服务质效。一是登记服务提质增效，优化流程实现“一窗受理、并行办理”，上线不动产权证书电子附图、实现24小时自助取证“不打烊”，共办理各类登记85175件，核发不动产权证48869本，公开查询22420件；提供上门服务24次，重点保障三一（天津）风电装备有限公司、天津汇天能源发展有限公司等产业项目登记落地，深化便民利企服务，持续优化营商环境。二是以“问题导向、分类施策、系统治理、长效巩固”为核心策略，由区领导牵头组建专班，创新“数据筛查、属地摸底、行业对接、群众举报”四维排查模式，精准破解跨部门难题24项。针对资金缺口堵点，积极争取市级政策支持，推行“维修资金与登记分责办理”“税费兜底保障+登记费预缴”“测绘核验与登记并行”等创新举措，实现存量问题100%化解，累计办理转移登记37471套，登记率达96.07%，切实将“民生清单”转化为群众满意的“幸福账单”。三是持续推进农村房确权发证工作，完成确权登簿11.33万宗，颁发不动产权证书9.84万本。

扎实推进国土空间规划体系建设，夯实宝坻区空间规划底座。高标准推进国土空间规划体系编制，全力支持的《京津中关村科技城核心区控规修编方案》获市政府审批；力求控规与国家战略、市级布局精准对接，为园区发展、产业落位提供有力规划保障，巩固了科技城在京津冀产业合作中的平台地位，为承接创新资源提供了清晰高效的空间指引。

（三）推动严格规范文明公正执法，严格依法行政

一是规范公正文明执法。认真贯彻落实行政执法“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核）的实施，持续强化执法监督的作用。依托行政执法监督平台，围绕具体行政执法行为落实“三项制度”，进一步推动执法人员严格规范公正文明执法，提高执法的“能见度”和“透明度”。2025年依法立案查处5起违法案件，其中土地领域4宗，矿产领域1宗，实现执法全过程记录留痕和可回溯管理，严格履行法治审核职责，行政处罚信息全量公示公开。扎实推进基层所建设，充分发挥“前哨”作用，根据分局党组关于基层所机构调整的工作部署，结合实际对基层所负责人进行科学调配，建立健全工作机制。同时重点加强土规所制度建设，完善"天罗地网"日常巡查体系，耕地保护巡查覆盖率显著提升，违法用地源头防治成效明显，2025年开展行政检查6626次。根据《规划和自然资源领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，结合分局工作实际，不断推进规范涉企行政执法专项行动工作，统筹推进涉企行政检查规范化建设。严格执法人员资格管理，2025年为12名专业法律知识考试成绩合格人员申领执法证，实现“持证上岗、亮证执法、以证管人、动态管理”。

二是严格落实依法行政。严格执行重大行政决策程序，加大行政规范性文件合法性审核力度，聘请法律顾问提供68件次法律意见，从源头规避风险。2025年度分局首个行政执法监督企业联系点设立，首次举办行政执法监督员聘任（恳谈）会，涵盖人大代表、职业律师、测绘专家等多个领域，进一步建立起了我局务实高效的行政执法监督体系。充分发挥分局法治工作小组的作用，就分局重大行政决策，疑难案件等问题，组织协调多部门进行研判分析，将分析成果结合职能部门转化为实际工作中的具体指引，已推动完成4个课题研究，有效提高了分局工作水平。推进规划资源领域行政争议有效解决，完善复议应诉台账管理，开展行政复议行政应诉能力培训，积极做好行政机关负责人出庭应诉工作，落实行政机关负责人出庭又出声要求；深入做好信访稳定工作，加强重点领域矛盾纠纷源头预防调处化解工作，促进依法行政能力的提升。2025年共完成行政复议4件，行政诉讼10件，无败诉情况。全面推进依申请公开各办理环节工作，形成收件、登记、审核、办理、答复、送达、归档等工作闭环。强化科室间协调沟通，完善内部审查机制，做到答复内容合法有据，准确适用依申请公开各项规定和要求。

（四）落实普法责任，提升法治宣传教育的针对性和实效性

持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，抓住重要宣传节点进行普法宣传。开展了2025年全国土地日暨耕地保护进万村活动，市规划资源局二级巡视员郭新天、宝坻区副区长李宗岩出席活动并发表讲话。市规划资源局法规处、利用处、资源处、党建处、宝坻分局，天津市土地学会，宝坻区各街镇、宝坻中关村、开发区相关负责同志共计120人参加活动。天津电视台对活动启动仪式进行了专题报道。创新普法宣传形式，在"土地日""国家宪法日"等重要节点开展专题宣传活动，形式多样的宣传，使普法宣传走进社区、乡村、企业、学校、田间地头。加强与其他部门合作，持续提高宣传普法工作质量，群众法治意识明显提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步深化，运用习近平法治思想解决问题、推动工作的意识和能力有待进一步增强。法治建设“一规划两纲要”落实还存在短板弱项，“法治自然”建设任务需要细化落实。

二是执法人员法治能力和素质有待提高。执法人员新老人员比例差距大，业务能力参差不齐。部分同志依法行政水平亟需提高，没有及时对新颁布、新修订的政策、法律法规和市局规范性文件进行系统认真学习并吃透文件精神，在知识储备、认知更新、指导实践、推动工作等环节不到位。

三是法治宣传针对性还需加强。普法覆盖面不够广，带头落实进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”不到位；普法形式相对单一，缺乏创新，主要依赖贴标语、发资料、挂横幅、宣传栏等传统形式，依托公众号、微视频等新媒介和采用群众喜闻乐见、丰富多样的形式较少；阐法释理有待加强，在深入乡镇村街、园区企业指导工作、走访服务中，以案释法、情境说法较少，宣传工作的针对性和实用性有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持党对法治建设的绝对领导。充分发挥党组在推进分局法治建设中的领导核心作用，分局党组书记、局长坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把建设法治政府摆在分局工作的重要位置，对法治建设总体工作和重点任务亲自部署推动。听取局2024年法治政府建设情况汇报，将法治建设工作纳入局党委2025年度工作要点，对疑难复杂、可能带来较大社会影响的复议诉讼案件亲自研究、亲自过问、亲自督办。组织印发了《市规划资源局宝坻分局2025年普法责任清单》。

二是将法治政府建设摆在全局工作重要位置。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，局长带头认真学习《宪法》《习近平法治思想学习纲要》、土地管理法律法规、《民法典》以及党内法规制度，积极参加天津市国家工作人员网上学法用法考试。带头宣讲习近平法治思想。带头组织党组理论学习中心组习近平法治思想学习研讨，带头参加法律知识考试，提高领导干部法治思维和依法办事能力。

三是科学行政决策，提升履职效能。坚持民主集中制原则，切实发挥领导班子的核心作用，确保决策过程的民主化、科学化和规范化。带头严格落实“三重一大”决策规则，重大复杂事项均经过局党组会、局长办公会研究审议。2025年，共主持召开分局党组会议34次。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实,把学习宣传习近平法治思想作为2026年度法治宣传教育工作的首要任务，列入党组理论学习中心组、执法人员培训、干部学习的重要内容。在学以致用上下功夫，持续深入推进学习习近平法治思想与业务工作深度融合。

二是持续推动法治建设“一规划两纲要”和法治自然建设任务落实落细，持续深入推动宝坻分局党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责切实履行到位，层层夯实责任，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿规划资源管理全过程和各方面，确保取得实效。按要求做好法治建设“一规划两纲要”总结评估，谋划下一步法治建设目标任务及实施路径措施。

三是持续深化改革，赋能区域高质量发展。对标对表市委市政府和区委区政府有关决策部署，在接续落实“三新”“三量”、高效处置利用闲置土地和低效用地上继续深化研究，积极探索实施有效解决路径，既要为我区经济社会高质量发展提供坚强有力的资源要素保障，又要努力实现本地区社会效益和经济效益的“双丰收”。

四是持续推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，严厉打击规划资源领域各类违法行为。加强执法监督管理，深化行刑衔接落实，确保严格规范公正文明执法。继续开展规范涉企行政执法专项行动。

五是提升法治工作人员化解矛盾能力和行政复议应诉能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全行政争议实质性化解机制。开展信访事项大排查大起底，建立滚动排查、定期梳理、持续化解、动态管理机制。严格落实领导干部接访下访制度，将法律指引、法律审核引入积案化解过程，寻求信访问题的实质化解方案。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，防止和纠正违法或者不当行政行为。加强复议诉讼能力培训，提高复议应诉工作水平。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，力争不出现复议不利结果和败诉案件。

六是全面筹划“九五”普法工作，推进普法层级责任落实。制定天津市规划和自然资源局宝坻分局2026年普法责任清单并向社会公布。加强分局领导干部法治培训，积极开展“以案普法”“以案释法”，持续完善学习教育机制，层层压实工作责任，不断提升分局工作人员法治素养和法治能力。充分利用各种宣传日等重要节点，扎实开展普法宣传活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。