按照《关于做好2025年度法治政府建设情况报告的工作通知》，我单位全面对照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（津宝法发[2022]2号）及主要任务分工方案，对2025年度推进法治政府建设方面的总体工作情况进行逐项梳理，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，不断完善学法用法制度，组织全局工作人员观看网上庭审1次，组织执法人员参加市生态环境局、区司法局开展的法治视频培训2次，组织执法人员参加业务培训19次，邀请法律顾问讲法治课1次，组织工作人员开展法律法规知识考试1次，充分利用天津干部在线、国家工作人员学法用法平台、执法监督平台，学习进度和参考率均达100%，不断深化工作人员对法律知识的理解，加强法治队伍建设。

（二）聚焦主责主业，扎实推进依法行政

一是严格推进法治任务落实。按照《天津市宝坻区生态环境局法治指数评价指标体系（试行）》、《天津市宝坻区生态环境局贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划>（2023-2025年）工作台账》要求，按时限完成各项法治工作任务并长期推进。

二是坚持依法精准科学治污。紧密围绕“水韵胜地”建设目标，以配合完成中央生态环境保护督察为抓手，深入打好污染防治攻坚战，PM_2.5改善率（12.2%）和优良天数同比增加率（7.4%）均居全市首位，PM_2.5绝对值（36.29微克/立方米）和全市排名（第8位）均达到历史最优；水环境质量排名持续保持全市前列，7个水体考核断面全部达到国家和市级考核标准；中央生态环境保护督察期间，治理成效被生态环境部确定为我市唯一正面典型案例，圆满实现“十四五”收官，助力我区生态环境质量持续改善和经济高质量发展。积极推动生态环境损害赔偿制度落地，共办理案件4件，涉及赔偿金额4550元。

三是发挥法律顾问和公职律师作用。在重大疑难执法案件、合同（协议）订立等工作中充分征求法律顾问的意见和建议，有效防范法律风险。本年度，法律顾问审核合同（协议）及其他相关材料20份，参与相关科室会议4次，出具法律审核意见4份，参与行政复议案件4件，讲法治课1次。

四是协同治理格局持续完善。联合区法院、区检察院召开联席会议2次，并与区检察院签订《关于加强生态环境领域公益诉讼协作配合工作的意见》，深化生态环境领域公益诉讼协作配合，完善双方在生态环境领域工作衔接机制，建立工作台账，加强信息共享及案件移送，形成司法、执法工作合力。

 （三）规范执法行为，提升行政执法效能

一是严格落实行政执法“三项制度”。将行政执法公示制度，执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度落到实处。

二是持续推进规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动。制定《宝坻区生态环境保护综合行政执法人员行为规范（试行）》和《宝坻区生态环境局关于规范涉企行政检查的落实举措（试行）》及《宝坻区生态环境局2025年日常检查方案》。落实好“包容审慎”监管制度，形成帮扶指导为主、首违轻微免罚、造成生态环境影响严惩重罚的鲜明导向。本年度，累计检查点位2355家次，发现并整改问题1373个，立案67件，罚款137.82万元，办理行刑衔接案件2个。

三是强化执法监督工作。扎实落实司法局《关于开展基层执法不正之风和腐败问题专项整治“突击战”集中攻坚行动的工作方案》，结合我局工作实际制定工作安排，严格规范公正文明执法。对2023年至2025年涉企行政执法案卷开展评查工作，共评查案卷107件，并将案卷中存在的问题汇总为问题清单，持续推进整改。依托执法监督平台，开展自查自纠，不断提升执法案卷质量。

（四）深化普法宣传，营造法治良好氛围

一是多种形式开展普法宣传活动。广泛开展法治宣传活动，通过“志愿天津”小程序发布志愿服务活动14次，组织开展了“津彩寒假”-引导青少年参与烟花爆竹禁限放及安全教育培训活动、“3.12”捡拾垃圾行动、世界水日·中国水周志愿服务活动、民法典宣传月活动、“6.5”环境日活动、“8.15”全国生态日宣传活动、与区法院、区检察院联合开展生态环境保护共建活动、“12.4”国家宪法日宣传等，以多种方式向公众普及环保相关法律知识。

二是充分利用新媒体宣传手段。按照市局工作安排组织拍摄2024年工作短视频“稳住生态‘含绿量’提升发展‘含金量’”，并在我局和市局微信公众号平台进行发布，不断提升公众对生态环境保护工作的认知度，扩大生态环境宣传影响力。同时，将法律法规、亮点工作、典型案例、生态文明等内容在微信平台进行发布，本年度在微信平台共发布205篇信息，其中原创信息40篇，在微博平台发布98条信息。

（五）优化营商环境，加强法治保障力度

一是创新建立、严格执行“科技化企业非现场监管+正面清单企业不主动监管+‘双随机、一公开’日常检查+依法依规审批后个案检查”监管模式，实施监督执法正面清单管理，借助在线监测、工况用电、排污许可平台等科技化手段开展线上巡查，对27家正面清单企业开展线上巡查，实现对守法企业无事不扰、对违法企业利剑高悬。

二是坚持容错纠偏“柔性执法”要求，深入一线调研走访250余次、帮扶指导解决问题220余个，免处罚案件29件，免罚金额109.1万元。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维仍需进一步强化

部分工作人员法治学习深度不足，日常法治学习多以集中学习为主，碎片化学习较多，系统化、专业化学习不够，运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还需不断加强。部分工作人员在处理复杂问题时，仍习惯于依赖传统经验和行政手段，缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力，对新形势下生态环境领域法律法规的理解和运用能力有待提升。出现此类问题的原因主要在于部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务轻法治的倾向。

（二）工作能力有待加强

执法人员业务能力参差不齐，通过对案卷开展评查，发现部分执法案卷存在书写错误，未按要求及时归档的情况，执法案卷制作规范性有待加强。同时上传行政执法监督平台不及时，导致平台多次出现预警。行政执法监督方面，存在监督力度不够、监督方式较为单一的问题，过于依赖传统监督方式，缺乏创新性和灵活性的监督手段。出现此类问题的原因主要在于生态环境工作专业性强，涉及的法律法规众多且更新迅速，执法规范化水平和行政执法监督能力有待提高。

（三）普法工作成效存在差距

大多数法治宣传工作停留在挂横幅、贴标语、发宣传资料等方式，形式单一、内容同质化，普法方式不够创新，难以充分吸引受众注意力。同时，法治宣传的内容未能充分结合不同人群特点，导致普法内容与受众需求未能精准匹配，宣传覆盖面和渗透力受限。出现此类问题的原因主要在于普法工作方式与内容方面供需不匹配，普法工作的针对性、实效性有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）发挥领导作用，强化法治引领

坚持以习近平法治思想为指导，对照《党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党组重点工作，与业务工作同部署、同推进。2025年，召开了3次党组会议，研究部署了本年度法治建设重点工作，传达了“规范涉企行政执法”专项部署会会议精神，学习了毛劲松书记讲专题法治课暨全区政法干警专题党课会议精神，为高质量开展生态环境工作提供坚强法治保障。

（二）聚焦学思践悟，增强法治理念

严格落实党组理论学习中心组学法制度，2025年度共组织开展习近平法治思想、法律法规学习4次，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。充分发挥领学带动作用，带头参加网上庭审旁听活动1次，组织开展第一责任人讲法治课活动1次，不断加强各项工作制度化、规范化、法治化水平。

（三）全面履行职能，严格依法行政

严格落实重大行政决策法定程序，坚持集体讨论、民主集中、依法决策原则，保障行政决策科学化、民主化、法治化。对污染防治攻坚战、生态环境损害赔偿、行政复议等重要工作亲自过问，规定完成时限、标准和要求，定期听取汇报，将各项工作任务纳入法治化轨道。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局始终以习近平法治思想为根本遵循，主动将法治建设融入到生态环境保护的全过程，持续强化生态环境领域执法效能，着力构建普法工作大格局，切实推动各项法治政府建设工作落地落实。

（一）深化法治思想引领

落实第一责任人职责履行，抓住领导干部“关键少数”，始终把法治学习摆在突出位置，持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容，常态化开展专题学习，优化法治培训内容与形式，针对性提升全体工作人员法律法规运用能力，引导工作人员在学思践悟中强化法治思维，把法治理念融入生态环境工作，切实提升运用法治方式开展工作、解决问题的能力。

（二）规范行政执法行为

继续深入贯彻实施规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动要求，严格落实行政执法“三项制度”，统一行政处罚程序，不断规范环境执法行为，并根据各辖区、各行业特点研究新执法检查要点，积极探索新案源，全面提升执法人员的执法能力和执法水平。加强执法队伍建设，定期开展法律法规培训，强化行政执法人员的专业知识和法律知识，提升行政执法人员的业务能力、责任意识和法治思维。加强行政执法监督工作，进一步规范执法行为、提高执法效能。

（三）营造法治宣传氛围

进一步强化“谁执法谁普法”责任落实，加强普法工作与新媒体相结合，推进普法内容、形式、载体的数字化转型，增强法治宣传教育的吸引力、感染力。结合新时代文明实践活动，定期开展志愿服务活动，加强与其他部门的联系与协作，共同宣传，形成合力，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，同时强化新闻宣传和舆论引导，全方位、多层次开展法治宣传，不断探索新时期普法的新思路、新方法，营造法治建设的良好社会氛围。