区人民政府：

2025年，宝坻区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、区关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿文旅工作全过程各领域，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等重点任务，为全区文旅高质量发展提供了坚实法治保障，现就我单位2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思想引领，筑牢法治建设根基。一是深化理论学习教育。将习近平法治思想、文旅领域核心法律法规纳入党委理论学习中心组和普通党员年度学习计划，全年开展专题学习4次，实现党员干部学法全覆盖。组织文化市场执法人员通过全国文化市场技术监管与服务平台、天津市行政执法监督平台开展线上学习，完成公共法、专业法培训学时达标率100%，切实提升干部法治素养和依法履职能力。二是健全法治工作机制。成立由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，修订《宝坻区文旅局法治政府建设工作制度》，明确责任分工、工作流程和考核标准，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

（二）加强行业监管，持续优化法治化营商环境。一是着力加强公正监管。持续强化执法办案力度，采取日常检查、双随机抽查、线上巡查相结合等方式，加大文旅市场执法检查力度，严厉查处违法违规行为。2025年，累计检查场所400余家次，办结文化、娱乐、旅游、新闻出版、版权等领域案件21起，罚款116488元，其中2起案件入选全国“扫黄打非”重大案件，执法震慑力持续增强。全年开展部门联合“双随机、一公开”抽查9次，共检查文旅场所19家次。开展单部门“双随机、一公开”抽查15次，共检查文旅场所26家次。此外，与区人民检察院会签了《关于加强协作配合工作机制的意见》，深化与检察机关在文旅市场监管领域的协作配合。二是打造公正透明的法治环境。坚持线上与线下相结合、传统与创新相结合，不断创新法治宣传形式，提升法治宣传质效。深入公园、商超、景区等开展未成年人保护、知识产权、反走私、非法卫星整治等宣传活动6场次，共发放各类宣传材料3000余份，切实提升群众的法治意识。持续办好微信公众号“普法微课堂”，广泛宣传文旅市场法律法规，2025年共推送普法微课堂31期。创新普法宣传载体，以国家级非遗京东大鼓形式创作普法作品《让宝坻文脉健康流传》。制作“普法宣传动画之网上书店篇”短视频，让普法形式更生动鲜活。

（三）健全工作体系，深入推进严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。加大知识产权领域执法力度，以校园周边为重点，强化出版物市场监管，2025年共办结版权案件5起，累计罚款26788元，没收侵权复制品40册。二是增强行政执法公信力。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为。通过天津市行政执法监督平台公示行政处罚信息和行政强制信息，确保执法信息公开透明。扎实推进执法全过程记录制度，以文字、音像等方式对执法全流程进行记录，实现全过程留痕可回溯，保障执法客观公正。严格执行重大执法决定法制审核制度，对2起符合重大行政处罚决定的案件经集体讨论后作出决定，提升办案质量。三是提升行政执法满意度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法纳入日常检查的重要内容，执法人员在实施行政执法行为的不同阶段和不同环节，围绕正在办理的案件或事项，直接面向行政相对人开展有针对性的释法说理活动，帮助行政相对人正确理解法律规定，引导其守法经营。2025年，围绕正在办理的案件实施精准普法21次，在执法检查时围绕正在检查的事项实施实时普法400余次，进一步提高文旅场所经营者的法治意识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识有差距。对习近平法治思想学习停留在“读文件、学讲话”层面，没有紧密结合宝坻文旅实际深化理解，未能将其转化为破解行业治理难题的具体思路。原因在于对法治政府建设的认识有偏差，部分干部把法治当做“合规门槛”而非“发展保障”，存在“学归学、做归做”的层面，学习转化成果率较低。

（二）法治宣传教育针对性有待提升。普法工作仍存在“大水漫灌”现象，针对不同群体（如文旅企业经营者、游客、青少年）的个性化普法内容不足，普法形式创新性不够，线上宣传多以文字、图片为主，互动性、趣味性不强，导致部分普法内容难以入脑入心。原因主要是对普法对象需求调研不够深入，普法资源整合不足，缺乏专业的普法宣传人才，难以满足多元化普法需求。

（三）执法队伍整体水平仍需加强。文旅行业涉及法律范畴广泛，涵盖文物保护、旅游服务、版权管理、广播电视等多个领域，对执法人员的综合专业素质要求较高。目前，局执法队伍曾存在人员相对不足、执法力量薄弱等问题，部分执法人员存在法律知识储备不足、业务技能不熟练等问题，在处理复杂案件时难以精准适用法律。原因在于人才引进机制不够完善，常态化培训针对性不强，知识更新速度未能跟上行业发展和法律修订步伐。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人严格按照要求，切实扛起法治政府建设“第一责任人”职责，将法治建设与文旅业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项工作落地见效。

（一）强化示范引领，带头尊法学法守法用法。2025年以来，组织学习习近平法治思想3次，《中国共产党章程》等党内法规3次。组织机关干部按要求参加天津市国家工作人员网上学法用法学习和考试，通过率100%。6月11日，面向文旅系统全体干部职工讲法治课，围绕我局工作实际重点解读《中华人民共和国旅游法》，进一步提高党员干部依法履职的意识和能力。

（二）统筹推进法治政府建设。组织召开党委会议，研究制定了《宝坻区文化和旅游局2025年度普法责任清单》。组织开展了宝坻区文旅局学法考试活动，通过答题的形式加强机关干部学法用法的意识。工作中坚持依法履职，注重将法治思维运用到实践中，充分发挥公职律师和法律顾问的作用，2025年共处理非诉讼法律事务29件，诉讼案件2件，进一步提高了依法行政的能力。

（三）切实维护群众合法权益。积极推动矛盾纠纷化解，处理信访问题10个，处理12345便民服务热线530余件，确保群众诉求得到及时回应和妥善解决。深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全年主动公开政府信息40条，涵盖执法结果、政策文件等内容，保障群众的知情权、参与权和监督权。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区文旅局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦法治政府建设薄弱环节，补齐短板、强化弱项，推动法治文旅建设再上新台阶。

（一）深化法治思想学习，提升依法行政能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化习近平法治思想学习，结合文化和旅游相关法律法规做好内化吸收；采取“线上+线下”“集中学习+个人自学”相结合的方式，开展习近平法治思想专题培训、法治业务骨干培训等活动，提升干部专业法律素养。

（二）强化执法办案，筑牢市场规范防线。坚持线上线下检查相结合，聚焦春秋季开学、全国“两会”、中高考及暑期等重点时段，全年开展专项检查不少于10次，严厉查处违法违规经营行为，切实规范市场秩序。全面推行“双随机、一公开”监管，深化与市场监管、人社、公安、消防等部门联动，凝聚监管合力，提升执法效能。

（三）深化普法宣传，营造良好法治氛围。围绕“4·26”世界知识产权日、春秋季开学、反走私综合治理普法宣传月等节点，开展版权保护、未成年人保护、反走私等主题宣传活动，提高群众法治意识；依托“宝坻文旅”微信公众号，持续办好“普法微课堂”，强化以案释法，全年推送不少于30期；严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法检查中同步开展实时精准普法，提升文旅经营者守法意识。

（四）建强执法队伍，提升履职实战能力。深化与山西省大同市文化市场综合行政执法队对口交流，通过“走出去或请进来”方式开展协作活动，共促执法水平提升；组织执法人员参与集中办案、案卷评查、业务培训等活动，强化实战能力；依托全国文化市场技术监管与服务平台、天津市行政执法监督平台，常态化开展专业法与公共法学习，持续夯实业务功底。

（五）优化涉企服务，彰显执法温度效能。强化新设立企业服务，主动“送法上门”，指导文化企业规范经营；深入2个行政执法监督企业联系点征求意见，动态优化执法方式；严格落实“两书同达”工作机制，积极指导受处罚企业进行信用修复；落实《京津冀地区文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚清单》，对符合情形的案件依法作出不予处罚决定，让执法既有力度更有温度。