2025年我局深入学习贯彻落实习近平法治思想，扎实开展业务培训，不断提升执法水平。聚焦安全生产形势需要，紧盯重点事项和薄弱环节，科学谋划执法检查工作，深入排查安全隐患，大力推动生产经营单位提高安全生产保障能力，有效维护全区总体安全稳定。现将年度有关执法情况汇报如下：

一、基本情况

1.行政执法主体情况

2025年度，共有行政执法主体1个，名称为“天津市宝坻区应急管理局”。

2.行政执法人员情况

2025年区应急管理局现有行政执法人员33人。年度中有5名执法人员因工作调动退出执法岗位，另有5名新取证执法人员。

3.行政执法案件情况

2025年区应急局共办理行政检查处罚案件17件，处罚金额30.7万元，安全生产事故处罚案件23件，处罚金额699.53万元。

4.本年度发生行政复议、行政诉讼等情况

    2025年共有1起事故行政处罚案件企业申请行政诉讼（目前正在诉讼期内）；另有1起举报，举报人对我局处理结果不满意，申请行政复议，区司法局依照《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定驳回申请人的行政复议申请。

5.行政执法年度计划完成情况

区应急局制定了《宝坻区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，计划全年开展执法检查670家次，2025年共完成执法检查企业400家，837家次，查处隐患1398个。

二、主要工作措施及成效

1.重点工作开展情况

（1）开展涉企行政执法专项行动。区应急局梳理了涉企检查事项清单共104项，逐条核对清单中每一项的检查事项名称、检查对象和检查事项设定的依据等内容，进一步规范了涉企行政检查要求。制定了“三盯三抓三推动”分片联系实施方案，分片分组深入街镇园区对监管的工贸和危化企业进行摸底调研，在天津市应急管理执法平台中出库226家企业，入库193家企业，进一步掌握监管对象的实际安全生产情况。

（2）强化源头管控，严格开展换证核查。按照法律法规、标准规范要求，我局严格开展危险化学品经营许可证前核查。本年度累计完成50家危险化学品经营企业换证核查工作。执法人员对照经营企业取证的经营基本条件、安全基础管理、安全评价报告、现场管理共4大项120条检查内容逐一进行核查，并督促企业将核查发现的安全隐患全部整改到位，切实从源头上管控危险化学品安全风险。

（3）开展电焊机“加芯赋码”工作。按照市应急管理局有关工作要求，在全区工贸、化工企业推广“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用。将全区涉焊工贸企业2966台电焊机、975名焊工建立管理台账，并导入系统。目前，此项工作正在逐步推进。

（4）推动粉尘涉爆企业安全风险监测预警系统。组织相关涉爆粉尘企业召开工作推动会，由我局人员向企业负责人宣讲有关技术文件，并对企业进行指导。局主要领导带队深入企业，对进展较缓慢的企业进行督促指导。10月28日、12月3日，由局主要负责同志组织召开工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统工作推动会。目前，12家涉爆粉尘企业完成风险监测预警系统数据连接。

（5）对人员密集场所涉冷库企业进行督查。根据《天津市贯彻落实〈关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施〉实施意见》，对我区19家人员密集场所涉冷库企业进行全覆盖的排查检查，督改安全隐患22项。

（6）开展工贸行业重点领域安全生产排查整治工作。在全区范围内开展工贸行业重点领域安全生产排查整治工作。要求重点领域工贸企业全部签署《工贸企业主要负责人安全生产承诺书》。对重点领域工贸企业开展进一步摸排，及时更新安全管理台账，并重点对工贸企业危险化学品储存、使用情况进行梳理，“一企一册”完善细化本区使用企业台账，明晰各使用企业主要负责人、安全管理人员、涉及危险化学品及对应安全管控措施，逐企确定区局监管责任人员，全面实现“清单化”管理。  

2.执法方式创新情况

（1）深研减负举措，优化营商环境。为减轻企业运营负担，以企业需求为导向，推出“智能监管，不叫不到；企业吹哨，随叫随到；承诺必践，说到做到；选树标杆，服务周到”等营商助企“十举措”。聚焦监管方式、服务频次及模式、安全理念等方面，强化智能化、人性化、高效化监管，切实为企业减负增效。3月20日，《中国应急管理报》第2版综合版刊发“十举措”内容，面向全国推广我区经验做法；4月7日又对我区具体做法进行刊登报道。着力为企减负，安全打包送达。将市局下达的6个专项整治任务整合成册，形成《2025年宝坻区工贸企业安全生产主体责任落实工作指南》，并逐街镇将《指南》内容对企业进行宣讲。

（2）“六一”工作法强化工贸监管，推动事前预防。
创新推行“一查一听一诊断、一压一促一落实”的“六一”工作法，提升工贸行业安全监管效能。实施路径：以“查（隐患排查）”为基础、“听（动态汇报）”为纽带、“诊断（精准施策）”为核心、“压（责任压实）”为保障、“促（能力提升）”为目标，形成“排查—整改—预防”闭环链条，推动工贸行业安全治理向事前预防转型。5月30日，《中国应急管理报》刊发《天津市宝坻区以“六一”工作法强化工贸行业监管工作》，介绍我区工贸企业检查指导帮扶工作经验。

（3）联合多部门检查，减少到企业检查次数。针对我区危险化学品分布在多个行业、领域的情况，联合农委、消防、卫健、城管等部门，对凤聚宝、人民医院、中医院、垃圾焚烧厂等单位开展联合检查，专家现场指出问题隐患，讲解法规规范，提出整改要求，指导相关单位进一步健全管理制度，强化教育培训，完善设备设施，构建安全长效机制。

（4）开展专家指导服务活动。为更好的服务街镇企业，我们主动对接市应急管理局，开展以“安全问诊”为抓手的专业服务行动。紧扣全市重点领域企业安全提升部署，结合全区工贸行业风险分布特征及行业特点，由市局分管领导带队，组织资深行业专家团队深入涉爆粉尘、重点有限空间、危化品使用等重点领域企业开展现场指导服务，并组织相关企业负责人全程参与观摩学习，通过“检查一家、示范一片、提升全域”的辐射效应，为镇街安全发展注入专业动能。目前，已服务了38家企业，辐射周边7个街镇园区。2025年7月17日，《中国应急管理报》刊发《推动企业变被动整改为主动管理 ——天津市宝坻区工贸行业专家指导服务工作侧记》，介绍我区工贸行业专家指导服务工作经验。

（5）开展安全生产“明白人”建设工作。2025年以来，宝坻区应急管理局创新实施工贸企业安全生产“明白人”培养工程，选取确定市级20家、区级15家，共35家企业的“明白人”为固定培养对象，采用“理论+实操”、“线上+线下” 相结合方式，开展分层分类培训。编制《宝坻区工贸企业安全生产“明白人”培训材料》指导手册，针对不同行业风险特点制定专门课程。开展沉浸式现场隐患排查“大练兵”，专家手把手带领“明白人”辨风险、查隐患、填记录，并点评分析知识短板。通过“选苗子、搭梯子、压担子”三大举措，构建了一套选育用管一体化的安全管理人才培养体系，为企业安全生产注入了强劲内生动力。相关经验做法，先后被《中国应急管理报》、区政务网、天津市应急管理局公众号、宝坻融媒转发。

3.执法队伍建设情况

对全体执法人员进行较为全面、系统的培训，从执法经验丰富的干部开始，通过传帮带的方式，指导其他干部精准选题、精心备课、精彩讲演，努力打造一批案例式教学课程，不断提升综合竞争能力，构筑行政执法人才储备战斗堡垒，全年共开展专题培训10期。

三、存在问题

1.执法质量

通过组织执法人员自查和科室间互查执法案卷，发现存在部分执法程序不规范问题。比如，有的卷宗中存在企业授权委托书格式不适当的问题，有的卷宗光盘中存在执法检查全过程音视频记录不完整的问题。

2.执法人员素质

部分执法人员在对企业进行安全生产行政执法检查时，推动企业开展隐患自查工作水平还有待提高。比如，执法人员入企检查中向企业安全员普及隐患排查要点和法律知识方面还需更加深入。

3.体制机制障碍及其他问题

对执法人员在培训规范行政执法方面的制度有待进一步完善，需要进一步明确计划培训内容和检查方式；执法监督还需进一步拓展方式方法。

四、下一步工作安排

1.科学制定执法计划，严格实施。按照安全生产分类分级要求，研判全区工贸和危化企业安全生产形势，破解重复执法和存在监管执法盲区等问题，力求精准执法，科学制定执法计划，依法履行安全生产日常执法检查等职责严格实施，切实保护行政相对人的合法权益。

2.加强制度建设。健全完善规范行政执法培训和执法监督相关制度，提升执法人员服务企业能力和水平，规范执行行为，做到严格规范文明执法。

3.推动企业开展安全隐患自查工作。帮助企业健全内部隐患自查自纠报告制度，开展安全隐患自查工作，进而推动安全生产治理模式向事前预防转型，压实企业安全生产主体责任，有效防范和化解重大安全风险，有效防范生产安全事故。