按照《关于做好2025年度行政执法情况报告的工作通知》要求，结合分管工作实际，现将区住建委2025年度行政执法工作情况总结如下：

  一、基本情况

（一）行政执法主体情况

宝坻区住建委为宝坻区政府组成部门，负责贯彻执行国家有关住房和城乡建设的法律、法规、规章、政策性文件和地方性法规、政府规章，监督住建行业项目、企业、人员严格履行行业规范和标准，推动落实国家、天津市及我区住建领域相关政策、措施和任务等职责。根据职责分工，我委内设科室房地产监督管理科、综合业务管理科和消防科，以及下属事业单位区建设工程安全质量监督站依法对住房和建设领域开展行政执法工作。

（二）行政执法人员情况

我委现有执法证持证人员94人，包括：区建设工程安全质量监督站人员34人，其他执法科室60人。2025年共注销执法证4人，无新增执法人员。

（三）行政执法案件情况

2025年共办理执法案件310件（与2024全年同比降低65%），包括一般程序案件33件（与2024全年持平），行政检查277件（与2024全年同比降低67%）。经与去年数据比对，我委今年办案数量降低的主要原因：一是普法宣传工作取得显著实效，企业和从业人员遵规守法意识明显增强，行业秩序进一步规范。二是积极推行服务型执法，坚持问题导向，关口前移，靠前作为，对企业生产经营行为和从业人员履职情况进行预防提醒，督促其守法经营和规范从业；三是严格规范涉企行政检查工作，将工程质量、安全、文明施工等分项检查进行合并，联合实施综合检查，减少多头多次检查，最大限度减少入企检查频次，极大减轻了企业负担，进一步优化了营商环境。

（四）本年度发生行政复议、行政诉讼情况

2025年我委发生行政诉讼案件4件，民事诉讼案件9件，行政复议案件9件，主要涉及政府信息公开、不履行法定职责、行政赔偿等行为。同时，严格落实《宝坻区人民政府行政应诉工作办法》要求，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

（五）行政执法年度计划完成情况

2025年初，我们制定了年度双随机、一公开抽查工作计划，并根据进度安排，分别组织开展了房地产市场监督执法检查、房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量检查、文明施工检查、资质资格检查、安全生产检查和工程质量检查等方面检查，检查完成后及时上传线上平台。截止目前， 2025年初制定的检查任务已全部完成，完成率达到100%。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

加强权责清单动态管理，完成了新的共342项权责清单梳理调整更新工作。完善政务服务事项清单，对行政职权加强事前公示，全力消除权利设租寻租的空间。制订印发了《关于进一步加强全区住建领域房屋建筑和市政基础设施工程安全生产费提取和使用管理的通知》、《关于做好房屋市政工程2025年节前停工、节后复工期间安全生产工作的通知》，确保工程项目和施工现场安全稳定。认真落实行政执法“三项制度”，严格按照程序规定要求对启动、调查取证、审查决定、送达执行等环节内容，通过文字、音像等方式进行全程记录，逐步深化音像记录手段，在配足执法记录仪的基础上，高标准建成问询室，配齐影音采集设备，实现全程录音录像，进一步提升了执法程序规范化水平。

（二）重点执法工作开展情况

一是坚持抓好住建领域招标投标管理。对依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，在编制资格预审文件和招标文件、收取投标保证金、组织评标、处理异议和投诉等招标投标全过程中是否存在违法违规情形进行检查。2025年完成建设工程招标执法检查30项，检查出1个项目招标公告存在的问题，下达了责令（限期）改正通知书限期改正，现已整改完毕。

二是坚持抓好建筑工地安全质量管理。先后组织开展了2025年度宝坻区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产检查、宝坻区房屋建筑和市政基础设施工程质量检查和宝坻区房屋建筑和市政基础设施工程文明施工检查活动，按开工阶段、施工阶段、竣工阶段等不同进度情况，重点围绕安全、质量、文明施工等几个方面，明确项目建设、施工、监理单位的具体工作职责，对项目现场存在的质量管理、安全管控、文明施工等风险点位进行全面覆盖检查，进一步加强了我区房屋市政工程的安全、质量、文明施工等各环节的管控，及时消除安全隐患、扎实提升质量品质、规范落实文明施工。累计出动执法人员1620余人次，检查工程810项次，下发责令整改通知书91份，发现并整改安全隐患问题279处，查处建筑市场、施工质量、施工安全等违法违规行为38起，罚款金额121.48万元。

三是坚持抓好建筑市场监督管理。针对建设单位、施工单位（总承包、专业承包、分包）、监理单位，主要从法定建设程序、建筑市场行为、实名制和资质资格四个方面开展巡查抽查。发现建设单位未批先建、责任主体负责人未到岗履职、未落实实名制及实名制平台使用不规范、打卡率不足，施工单位违法分包、超资质承揽工程等问题32条，下达责令整改通知书12份。狠抓企业资质监督管理，对天津木森建筑工程有限公司、天津华科电力工程有限公司等48家企业人员情况进行检查，未发现问题。

四是坚持抓好房地产市场管理和房屋安全管理。首先，严格把关房地产企业开发资质管理。严格执行房地产开发企业资质管理相关规定，明确审查标准和要求，认真审核企业资质各项材料，年内完成资质备案企业81家。其次，规范房地产开发项目备案业务办理。在优化服务措施、提高企业便利度的同时，认真审核企业提交的备案材料，从销许查勘、监管资金提取、非经营性公建移交到销售全过程开展监督管理。年内共受理相关业务170件次，通过备案及时了解项目信息，掌握项目进展。第三，加快保交楼、保交房协调推动工作。我区纳入保交楼范围的3个项目均已竣工交付，纳入保交房范围共计12个项目、2859套房，已完成全部保交房工作，完成率为100%。第四，针对房地产开发、房屋买卖、住房租赁等情况，采取部门联合检查相结合的方式，认真开展房地产市场秩序监督检查行动。11月份联合区市场监管局、税务局、规资局、人社局和公积金中心开展了2025年度宝坻区房地产市场监督执法检查部门联合抽查，对诺金房地产开发（天津）有限公司进行了现场联合抽查，未发现违法违规行为。第五，积极开展房屋安全管理执法工作，坚持抓细节抓点位，发现一起，处理一起，切实维护和保障业主房屋安全使用的合法权益，累计派出执法人员137人次，完成房屋拆改检查62项，发现问题并督促整改完毕9件。

五是坚持抓好建设项目消防设计审查和验收管理。受理特殊建设工程消防设计审查项目8个，特殊建设工程消防验收项目1个，一次性通过率均在100%。受理其他建设工程消防备案抽查项目68个，其中发放建设工程消防验收备案抽查通知书23张。共计下现场服务企业200余次，接收电话业务及现场咨询300余次。为弘业云邸、振宇柔道服系列文化产业基地项目一期工程、嘉薰园住宅小区等住宅项目提供提前服务，帮助企业节省人力、物力、财力成本，实现问题隐患早发现早整改，提高了消防验收“一次通过率”。2025年11月份按照“双随机、一公开”原则对我区2025年经施工图审查机构审查且出具审查合格书的4个项目进行了抽查，此次专项检查未发现违反国家强制性标准规范规定。4月份配合区民政局对养老服务机构进行检查，经查，享乐园养老服务中心具有建设工程消防验收备案凭证。

（三）执法方式创新情况

日常检查中，我们在坚持严格执法、文明执法、执法为民的基础上，推行柔性执法工作方式，积极践行“721”工作法，改变执法工作方式，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。70%的问题用服务手段解决，将“我要管、我要罚”的观念转化为“我来服务、我帮整改”，积极为企业解决问题、化解矛盾。20%的问题用管理手段解决，进一步提升精细化管理水平，以网格化管理为抓手，扎实开展各项整治。10%的问题用执法手段解决，坚持“宣传引导先行、集中整治规范、行政处罚巩固”三步走方式，注重疏堵结合、打防兼顾，对日常执法中发现的违法倾向性问题及时介入、及时遏制，通过讲明道理、讲清法理、讲通情理，着力突破“整治—反弹—再整治”的管理短板；坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。

（四）执法队伍建设情况

严格行政执法人员资格管理，2025年无新增执法人员，注销执法证4人。日常行政执法活动中执法人员均做到了持证上岗，亮证执法，执法人员中无合同工、临时工。扎实推进行政执法人员年度培训工作，按计划完成60学时的线下集中培训任务。在“天津市行政执法监督平台”上组织执法人员开展对习近平法治思想、宪法、民法典以及行政许可法、行政复议法、三项制度、安全生产法等2025年公共法培训考试工作，考试通过率为100%。参加了习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班网上培训班、2025年度行政执法人员和执法监督人员业务培训等集中培训活动，观看了《深入贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述和中央八项规定及其实施细则精神》、《依法行政的基本要求与行政复议、诉讼若干实务问题》、《深入学习践行习近平法治思想努力开创新时代全面依法治国新局面》、《数字时代的法治政府建设》等培训视频，显著提升了执法人员依法行政能力和水平。

三、存在问题

一是行政执法人员素质参差不齐。部分行政执法人员的法律和专业知识尚显不足，在执法工作中容易出现被动局面。

二是执法卷宗质量有待提高。个别执法人员思想上不够重视，行政处罚法律文书制作不够规范，个别处罚案件办理时限不及时、证据收集不规范、执法人员签名不完整、文字表述错漏。

三是法律法规普法学习和宣传力度不够。普法宣传教育工作创新性、吸引力不强，普法氛围的营造还需加强。对住建领域安全质量、文明施工、行政审批、房屋安全等相关法律法规宣传不深入，不广泛，文明施工、守法经营意识需进一步提升。

四、下一步工作安排

（一）加大执法力度有效维护市场秩序。持续开展日常行政执法检查和巡查，深入推进建筑市场和房地产市场违法违规行为的整治，对情节严重和性质恶劣的违法违规行为，依法严厉打击并坚决予以查处，切实维护市场秩序。推进监管与执法关口前移，变事后查处为事前预防，力求从源头上防止违法行为的发生，及早消除风险隐患，尽量将违法违规行为消除在萌芽状态。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。严格规范涉企行政检查。科学制定2026年行政执法检查计划。积极推进联合检查、综合检查，降低入企检查频次。落实行政执法“三项制度”，严格执行检查标准、程序。转变执法方式，采取柔性执法、“说理式”执法，实行“执法+服务”模式，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，不搞“一刀切”式执法，让执法既有力度又有温度，进一步获得人民群众理解和支持。

      （三）强化执法队伍业务教育培训。严格落实国务院司法行政部门关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作有关要求，全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。结合实际情况，采取多渠道、多手段创新开展执法业务教育培训，强化教育培训力度，夯实执法业务基础，持续提升执法队伍依法行政、文明执法能力。