2025年，宝坻区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，始终把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，深入推进依法行政，切实以高水平法治护航高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）制度保障，依法行政更加科学规范。一是加强规范性文件管理。创新实施行政规范性文件后评估与动态清理，共审核区政府文件155件，对外签订合同21件；清理区政府行政规范性文件和其他文件179件。二是依法规范重大行政决策。组织制定2025年度重大行政决策事项目录，共纳入决策事项5项并向社会公布。全面落实合法性审核制度，固化“部门初审+司法局审核”双重审核模式，硬化“司法局公职律师＋区政府法律顾问”双重把关阀门，精准强化风险预判能力，确保重大决策事项如期完成。三是依法履行政府职能。充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大决策中的智囊作用，印发《关于完善法律顾问工作的意见》，全面推动形成与经济社会高质量发展需求相适应的法律顾问工作体系，全区法律顾问就重大项目、重点工作任务等提供法律意见196件，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等各类法律文书起草1130份，参与行政处罚审核、行政争议化解、矛盾调处等工作1169件次。

（二）简政放权，营商环境更加向优向好。一是加强涉企政策审查。开辟涉及招商引资、人才引进等文件、项目预审“绿色通道”，实施容缺受理，将合法性审核期限压缩至2个工作日，“优化合法性审核机制，打造法治化营商环境新高地”相关工作经验，被评为天津市法治政府建设优秀案例。二是深化“放管服”改革。围绕依法行政、平等保护、守法经营三大方面，出台法治助力民营企业高质量发展十二条措施。聚焦企业全生命周期，创新推出区级“高效办成一件事”服务新场景55项。升级“654”陪跑工作机制，设立建设项目陪跑工作室，推行“集团化审批+集成化服务”，提供事前引导、事中辅导、专家指导等服务举措。三是强化企业权益保护。推进民营企业“法治体检”常态化，深化“律企同行 法护营商”“千帆竞进 科技领航”等系列法治服务品牌，开展现场法治体检活动16次，组织法律顾问为企业审查、修改合同，出具法律意见书等101件。深入推动区域信用环境建设，及时办理企业修复申请，严格审查失信企业申报材料，帮助266家企业完成信用修复。

（三）严格规范，行政执法更加文明高效。一是优化执法质效。深入开展规范涉企行政执法、基层执法专项行动，围绕执法事项多、执法量大、行政裁量权基准幅度大的重点领域，和企业反映最为强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等加重企业负担方面问题，出重拳、严整治。全区行政检查频次同比下降8.2%，行政处罚数量同比下降8.6%，行政执法检查质效进一步优化，执法工作效能显著增强。二是严格执法监督。着力健全行政执法协调监督工作体系，出台提升依法行政工作质效意见、涉企行政检查“综合查一次”执法试点工作方案等系列文件。开展“伴随式”执法监督20次，选聘特邀行政执法监督员16名，建立企业监督联系点11家，组织召开企业座谈会19次，广泛征集问题线索。评查全区重点部门和街镇行政执法案卷1096件，制发行政执法监督意见书29件，确保问题线索及时有效处置，形成工作闭环。三是深化平安建设。着力打造“一站式”执法办案管理中心，创新建立公检法联席会议制度，常态化开展案件办理监督，构建“分局—警种—案管组”三级执法监督管理体系，对警情、案件进行全要素、全流程、全环节监督管理，推动执法办案质效显著提升。公安宝坻分局连续三届被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

（四）公正公开，权力运行更加阳光透明。一是加强政务公开。健全华体会hth体育在线工作机制，及时解读涉及企业发展和民生问题的重要政策，宝坻政务网公开发布经济、教育、卫生、养老等领域政府信息5000余条，全区政务公开工作在近三年市级绩效考核中均获得满分。严格落实法治政府建设年度报告制度，全区59家单位及时公开法治政府建设情况报告。二是凝聚监督合力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议33件，政协委员提案73件，回复满意率均达100%。严格司法监督，落实行政检察监督、行刑反向衔接、公益诉讼等检察建议44件。加强审计监督，提出审计建议47条。主动接受群众监督，全面落实政务服务“一事一评价”，累计收集“好差评”评价数据近97万余条，群众满意度达99.99%以上。三是推动争议化解。深入推动信访工作法治化，依法引导信访群众按照法定程序解决诉求。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，行政复议新收案件同比增长131%。进一步深化府院联动，着力提升行政机关负责人出庭应诉效果，加大行政机关主动纠错力度，行政机关败诉率下降近七个百分点。

 （五）法治惠民，矛盾化解更加畅通多元。一是充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道”防线作用。加强综治中心规范化建设，持续推进“三所联动”“三室联建”“庭所共建”，深化诉调、公调、交调等“六调对接”机制，全区各级调解组织化解纠纷9015件。宝坻区司法局荣获“2025年度全国组织宣传调解工作表现突出集体”荣誉称号，“强基赋能织密治理网，多元共治激活‘同心圆’”典型经验材料被司法部《人民调解》专栏报道。二是充分发挥公共法律服务的平台载体作用。大力推进公共法律服务实体平台提质升级，区级层面，以公共法律服务中心为依托，提供法律咨询、法律援助、人民调解等综合性、“一站式”法律服务；街镇层面，实行公共法律服务站、司法所“站所合一”，落实定期值班制度；村居层面，已完成法律顾问全覆盖。各级平台共开展法律服务8108场次，指派和办理法律援助案件346件。三是充分发挥普法在依法治理中的固本强基作用。持续开展“法润万家”法律服务进村居活动，举办“乡村振兴 法治同行”法治文艺演出，将法治宣传与传统文化深度融合，提升普法宣传质效。扎实做好“八五”普法规划收官工作，高位运营新媒体普法矩阵，持续探索将Deepseek等科技生产力深度融入司法实践的路径方法，推动人工智能服务实体化、场景化，投入使用首台AI法律服务机器人，接待处理法律咨询2900余人次，群众法治获得感和满意度持续增强。

二、存在的不足和原因

一是依法行政意识还需进一步增强。部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力不足。二是依法行政水平有待进一步提高。部分单位对发挥法律顾问职能作用考虑不多，主动邀请法律顾问参与本单位涉法事务不多。三是行政执法规范性有待进一步加强。行政执法监督指导作用还需进一步发挥。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高位部署推进。严格对标对表中央和市委关于法治建设的新部署、新要求，区委常委会、区委全面依法治区委员会和区政府常务会议先后听取法治建设相关情况汇报25次，统筹推进依法治区各项任务。区委书记、区长分别围绕深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进依法行政、加快建设法治政府等内容，为全区领导干部讲授专题法治课。

（二）深入学法用法。组织全区各级党委（党组）理论学习中心组深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以“习近平法治思想”为主题编发《理论学习与宣讲》学习资料，丰富学习内容。举办“深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法治区”专题培训班。区政府每季度开展“法律大讲堂”活动，选取行政复议与行政诉讼典型案例，进行剖析点评，积极引导领导干部树立法治信仰，全面提升依法履职和运用法治方式化解风险的能力。

（三）压实法治责任。区委书记、区长带头履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实领导干部年终述法制度，既“述”举措、亮成绩，又“述”短板、谈打算，全面晾晒“法治账”，800余名领导干部连续4年进行述法。加大法治督察工作力度，坚持“查改贯通”，深入28家单位进行实地督察，随机抽取行政执法案卷50余件，发现问题现场反馈，并结合落实年度工作要点情况进行定期调度，确保整改到位。加强法治建设考核，结合全面依法治区工作实际，提早着手，进一步完善区级考核指标设置，确保指标更加全面、科学、精准。通过督考结合形成“压力传递”和“杠杆效应”，加快提升法治化水平。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）准确把握习近平法治思想内涵，在深化法治政府建设上再提速。深刻领会习近平法治思想的核心要义、时代特征和实践逻辑，统筹谋划好“十五五”时期法治政府建设实施纲要，高效履行政府职能。严格落实行政规范性文件、重大行政决策的合法性审核机制，加强科技创新、民生保障等重要领域制度供给，推动规范性文件“立、改、废”工作。注重听取公职律师、法律顾问意见，促进科学民主依法决策。压紧压实法治政府建设责任，扎实开展年度述法、法治考核、法治督察等工作。进一步提高各级领导干部程序意识、责任意识和服务意识，带头尊法学法用法守法，自觉履行法治建设第一责任人职责。

（二）聚力加强行政执法规范化建设，在优化提升法治化营商环境上再增效。纵深推进行政执法改革，全面深化跨区域、跨部门联合执法，以规范基层执法专项行动为抓手，切实完善行政执法层级监督体系，加强区级监督队伍建设和执法部门内部监督机构作用发挥，积极引导监督员及企业联系点正确履行社会监督职能，推动治理成果由“阶段性达标”向“长效化巩固”转变。深入贯彻落实《天津市优化营商环境条例》及相关政策精神，持续优化营商环境制度供给，鼓励市场主体创新发展，严厉打击金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类市场主体和企业家合法权益。

（三）着力构建“普治并举”新格局，在增强社会治理效能上再谋划。着力在法治宣传教育提质增效上下功夫，抓好“九五”普法规划，推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度不断深化和有效实施。聚焦民法典、行政复议法等重点内容，加大普法力度，持续抓好“法律明白人”培育等工作，提升全民法治观念。着力在法律服务供给精准有效上下功夫，加快完善覆盖城乡的公共法律服务体系，围绕就业、医疗、教育等民生领域，开展好“法援惠民生”系列活动，进一步做实普惠性公共法律服务。着力在深化基层依法治理上下功夫，深入推进矛盾纠纷多元预防化解，加强人民调解、行政调解、行专调解等力度，全面贯彻落实信访工作法治化要求。提高行政复议办案质效，完善行政争议化解会商机制，持续推进行政机关负责人“出庭出声”，扎实推动行政争议实质性化解。

（四）持续加大法治人才培养力度，在建设高水平法治队伍上再发力。深化重视法治素养和法治能力的用人导向，健全“选育管用”全链条机制。提高公职律师、法律顾问覆盖率和作用发挥，严格落实《关于完善法律顾问工作的意见》，将法律风险防范机制嵌入到重大行政决策、重大项目实施等各环节各流程。加大法治专业人才培育力度，着力建设人岗相适、结构合理的高素质行政执法队伍。把更多法治专业人才充实到基层，注重对一线执法人员指导培训，增强依法履职意识和能力，努力培养一支政治坚定、专业过硬的行政执法队伍，切实为谱写中国式现代化宝坻篇章提供坚实保障。